【水利讲话】副市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

【水利讲话】副市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话在全市防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：这次会议主要是总结2007年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形势，安排部署全市防汛抗旱工作，动员全市上下迅速行动起来，落实各项防范措施，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。下面，我先讲几点意见，最后请郭市长作重要讲话。一、总结成绩，分析形势，更加重视今年的防汛抗旱工作2007年，淮河流域发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水，我市淮河干流及浉河等主要支流河道发生了超保证水位或接近保证水位的洪水，东双河等山区河道爆发山洪，全市20座大中型水库有11座超汛限水位，王家坝开闸分洪。经过汛情的严峻考验，我市河道堤防无一处决口和漫溢，水库无一座垮坝，无一人死亡，夺取了防汛抗洪工作的全面胜利，市防汛抗旱指挥部办公室被国家防总、人事部、解放军总政治部授予“全国防汛抗旱先进集体”光荣称号。成绩的取得，主要得益于各级党委、政府的正确领导，得益于淮河防总和省、市防指的科学调度，得益于广大军民的顽强拼搏，得益于水利工程发挥的巨大效益。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协、市防指向在防汛抗旱工作中做出贡献的社会各界人士表示衷心地感谢！由于我市地理位置和气候条件的特殊性，加之现有防汛抗旱工程体系仍不完善，从刚才德强、启先两位局长通报的情况看，我市今年的防汛抗旱形势依然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是天气变化和自然灾害发生情况日趋复杂。近年来，淮河流域异常天气过程明显增多，气候条件不确定性很大，防汛工作难度加大。去年淮河流域发生大洪水；今年1月，我市遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻灾害；4月，江淮、黄淮一带出现了两次强降雨过程，淮河发生了自1964年以来最大的春汛，王家坝水位达27.78米，超警戒水位0.28米。这两次降雨过程来的早、范围广、强度大，充分显示今年极端恶劣气候随时可能发生，淮河流域防汛形势依然严峻。二是河道防洪除涝工程标准低。全市850公里河道堤防有310公里的防洪标准在5年一遇以下，河道险工多，直接影响度汛安全的较大险工就有20多处，防御超标准洪水预案实施难度大。在河道内乱搭乱建、随意设障、无序采砂等现象，也直接影响河道行洪安全。排涝能力低。近些年，治淮工程主要解决流域骨干河道的防洪问题，除涝工程建设明显滞后，现有排涝设施年久失修，排涝标准只有3～5年一遇，因洪致涝现象十分严重。三是城市和行业防汛依然薄弱。我市中心城区部分河道防洪标准仅10年一遇，距国家规定的中等城市防洪标准相差很远，除涝标准低，排涝设备不足，加上人为侵占河道行洪断面，挤占排涝沟河，导致行洪排涝不畅。一些行业对防洪重视不够，防汛责任制不健全，防汛预案不完善，抢险救助措施不得力，给防洪安全带来极大隐患。四是水库病险问题突出，在建工程安全度汛任务重。目前，全市有16座大中型水库和581座小型水库不同程度地存在病险问题。今年是我市实施病险水库除险加固项目的关键一年，也是历史上最多的一年，已开工和将要开工建设的病险水库共18个。这些在建工程点多面广，建设工期紧，安全度汛任务十分艰巨。五是山洪灾害防御难度大。我市总面积的75%是山区、丘岗地区，极易发生山洪地质灾害，加上这些地区交通、通信不便，预测、预报、预警设施薄弱，部分干群的防灾、避灾意识不强，群众自救能力差，防御难度很大。六是防汛物资储备缺口较大，抢险队伍不足。由于在去年的抗洪抢险中消耗了大量的防汛料物，今年市、县虽然都储备了一定的防汛物资，但部分地方仍然没有达到储备定额标准，有的在数量和品种上缺口较大。部分县区防办人员编制不够，防汛经费不足。近年来，农村青壮年劳力大多外出务工经商，农村抗洪抢险力量薄弱。有的地方虽然组织了群防队伍，但人员不能落实，一遇紧急汛情，很难迅速有效组织抢险。七是应急抗旱问题突出。全市6大干旱片150多万亩耕地缺少可靠水源保障，抗旱设施老化失修，抗旱水井淤积堵塞，发生严重旱情时，不仅耕地无法灌溉，而且极易发生人畜饮水困难。近几年连续发生洪涝灾害，人们在思想上对抗旱工作准备不足，发生旱情时，不能迅速有效地组织抗旱。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是我国改革开放30周年和奥运年，也是我市实施“三大跨越”的重要一年。我们必须清醒地认识到我市防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强责任感和使命感，高度重视，未雨绸缪，认真解决防汛抗旱工作中存在的问题，把今年防汛抗旱的各项准备工作抓早、抓细、抓实。二、明确目标，突出重点，全面做好今年的防汛抗旱工作2008年我市防汛抗旱工作的总目标是：以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持“以防为主”的方针，狠抓各项措施的落实，确保在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，城市安全度汛，主要交通干