【安监方案】县安监局开展同步小康创建活动实施方案.docx

【安监方案】县安监局开展同步小康创建活动实施方案县安监局开展同步小康创建活动实施方案根据《*****关于印发<以县为单位开展同步小康创建活动实施方案>的通知》（**〔2013〕6号）文件精神，为深入贯彻党的十八大和省委十一届二次全会、市委一届三次全会精神，加快我县经济社会科学发展、后发赶超提供一个和谐的安全生产环境，到2018年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，结合我局工作实际，特制定本实施方案。一、总体工作思路（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”精神，紧紧围绕我县到2018年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会工作目标。坚持以人为本，以强化安全基础、推动安全发展为总要求，以全面落实企业安全生产主体责任，继续深化隐患排查治理、安全专项整治、打非治违等工作为主要措施；以夯实基层基础，强化安全文化、安全科技、应急救援、基层队伍建设，创新管理体制机制为目标，全面提升安全监管水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转。（二）工作目标。全面完成县安委办下达的各项目标任务，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，促使全县生产安全事故逐年实现“双降”，做到企业基础工作明显加强，管理水平明显改善，本质安全明显提升，实现全县社会安全指数中的百万人工伤事故死亡率指数100%达标。（三）阶段性工作目标第一阶段（2013－2016年）。到2014年进步一步落实安全生产责任，全面推进我县非煤地下矿安全避险“六大系统”8家创建达标。非煤矿山、危险化学企业、职业卫生行业实现安全标准化建设分别达50、10、5家。到2016年全县非煤地下矿山安全避险“六大系统”创建率达80%，露天矿山、危险化学企业、烟花爆竹、职业卫生企业安全标准创建率达85%。实现企业安全投入明显加大，本质安全水平明显提升，生产经营单位安全基础明显改善，确保百万人工伤事故死亡率指数控制全面达标。第二阶段（2017－2018年）。全面落实安全生产责任，使企业自觉的履行安全生产职责；进一步加大宣传教育培训力度，促使全民安全意识显著提升；到2018年实现全县非煤地下矿山安全避险“六大系统”创建达90%以上，露天矿山、危险化学企业、烟花爆竹、职业卫生企业安全标准创建率达95%以上。实现全县人的行为安全行为，物的状态安全，企业的本质安全显著改善。努力构建一个安定和谐的生产经营环境，为我县“五县五化”战略顺利实施，同步建成小康社会提供一个稳定的社会环境。二、重点工作（一）着力强化主体责任落实严格落实政府监管责任。落实地方政府行政首长安全生产负责制，履行安全生产“一岗双责”，不断完善“分级负责、属地监管”的责任体系，把安全生产工作纳入到当地经济社会发展的规划中。严格落实企业主体责任。企业法定代表人要强化第一责任人的责任，把安全生产作为企业固本强基的重要内容纳入企业发展战略，加强安全生产投入，确保设备、设施和工艺符合法律、法规、规章和有关标准的规定。（二）着力深化重点行业领域安全专项整治以降事故保平安为主线，以百万人工伤事故死亡率指数全面达标为目标，继续深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业和领域的安全专项整治，强化隐患排查力度，消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。（三）着力打击非法违法生产经营建设行为狠抓重点行业和领域的“打非治违”。继续保持打非治违的高压态势，把非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全状况作为“打非治违”工作重点，采取有力有效措施，深化安全生产“打非治违”工作进一步开展，对事故多发的重点行业、重点地区和难点问题加强监控，防止非法违法，违规违章行为出现反弹。（四）着力科技推广提升安全保障在非煤地下矿山推行监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”建设,按照“择优试行，逐步推进，全面完成”的总体工作思路，以提升企业本质安全为目标，进一步加大对我县非煤矿地下矿山安全避险“六大系统”的推广与建设工作，到2018年创建率达90%以上，牢固企业基础设施，全面提升企业安全保障能力。（五）着力推进安全宣传教育和达标创建加强从业人员宣传教育培训力度，对我局主管行业从业人员按季进行安全教育培训，严把准入关、考核关、发证关，切实提升从业人员的整体素质，到2018年努力实现我县安全生产领域从业人员持证率达100%。深入推进我县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业卫生行业安全标准化达标创建工作，到2018年创建率达95%。(六)着力增强应急救援能力逐步完成应急资源信息的登记，严格应急预案的审查，督促指导有关行业和领域不断完善和修订安全生产应急救援预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性。积极组织非煤矿山、危险化学品等高危行业定期开展应急救援演练，提升高危行业和领域的应急