【科技意见】大庆市人民政府关于加快科技企业孵化器建设的实施意见.docx

【科技意见】大庆市人民政府关于加快科技企业孵化器建设的实施意见大庆市人民政府关于加快科技企业孵化器建设的实施意见庆政规科技企业孵化器主要功能是以科技型创业企业为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。目前，我市纳入国家火炬计划统计的孵化器22家，孵化面积103万平方米，在聚集项目、孵化企业和培育产业方面具备了一定基础。但是，多数孵化器还存在孵化机制不健全、孵化功能不完善、融资平台欠缺和孵化团队不专业等问题，影响了孵化器的运作效率、服务质量和水平。为更好推动创新驱动发展和全民创新创业战略实施，加快推动科技成果转化，搭建科技人员和大学生创新创业平台，现就我市加快科技企业孵化器建设提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实市委八届七次全会决策部署，实施创新驱动发展战略，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发创新创业活力为主线，把孵化器建设作为推进科技创新、培育战略性新兴产业、壮大接续产业的重要抓手，着力建设一批孵化能力突出、服务设施完备的孵化载体，努力实现创新链与产业链、服务链、资金链、价值链结合，推进经济结构调整和资源型城市转型。（二）基本原则。坚持产业需求原则。依托我市重点发展的石化、汽车、新材料、生物医药等产业，着力布局、建设一批专业特色突出的孵化器。坚持开放合作原则。鼓励各种社会力量创办孵化器，健全筛选淘汰机制，形成开放发展格局；开展与国内先进孵化器的交流合作，积极引入专业孵化团队，借鉴先进经验提升孵化水平。坚持问题导向原则。针对孵化器存在的问题，重点解决孵化机制不完善、孵化功能不健全、孵化团队不专业等问题。坚持分类指导原则。完善孵化器管理机制，制定孵化器评价标准和细则，对不同类型孵化器进行分类指导和服务。坚持示范引领原则。注重打造孵化器先进典型，引导示范孵化器规范发展，逐步提升孵化器整体发展水平。（三）建设目标。“十三五”期间，聚焦主导产业和接续产业，建成“1+3+5+7”的孵化器发展格局，即重点建成国家级标杆性综合型孵化器1家、大学科技园3家、重点产业专业型孵化器5家、重点民营示范孵化器7家，形成“综合型孵化器+大学科技园+专业型孵化器+民营孵化器”有机结合、相互衔接的发展格局。到2020年，全市孵化器总数发展到30家，孵化面积突破120万平方米。在孵企业达到2000家，累计毕业企业400家。安置就业人员超过4万人。培育高新技术企业50家以上。孵化器实现主营业务收入5亿元，在孵企业实现产值突破100亿元。二、战略布局（一）建设1家国家级标杆性综合型孵化器。以大庆高新技术创业服务中心国家级科技企业孵化器为依托，打造孵化功能完善、创新活力较强、在孵项目数量多、入孵企业淘汰率低、创新孵化链条完整的孵化器。鼓励引进专业孵化器管理运营团队，向孵化器导入资金、市场和渠道等资源，最大限度激活和利用孵化资源，发挥引领示范作用，全面辐射、带动其他孵化器发展。到2020年，在孵企业突破700家，累计毕业企业200家，安置就业1.5万人，在孵企业实现产值突破50亿元。（二）建设3家大学科技园。以东北石油大学、黑龙江八一农垦大学和大庆师范学院3家驻庆高校为依托，发挥其在石油化工、农产品深加工、艺术文化等领域学科和技术人才优势，提升现有大学科技园功能，打造科技成果转化活跃、科研人员和大学生创业群体聚集、产学研结合紧密的孵化载体。到2020年，转化重点科研成果200项以上，在孵企业突破400家、实现产值10亿元。（三）建设5家重点产业专业型孵化器。以高新区宏伟园区、汽车产业园、服务外包园、中科创业园、国家级杂粮中心等科技园区为依托，围绕石油化工、汽车制造、现代服务、装备制造、食品深加工等重点产业，建设5家重点产业专业型孵化器，将其打造成专业领域企业集中、特定技术领域人才汇集、管理技术服务专业的产业集聚升级的新引擎。到2020年，在孵企业突破300家、实现产值20亿元。（四）建设7家重点民营示范孵化器。以福瑞邦集团、精睿科技、百世环保、华创电子、合一众创、大广创业、众创孵化等民营企业为依托，发挥行业龙头企业带动作用，综合利用工业厂房和办公楼宇，重点建设福瑞邦生物医药孵化器和肇源大广中小企业创业孵化基地等7家重点民营示范孵化器。引导、支持民营孵化器健全孵化机制，完善孵化功能，激活民间投资活力，逐步建成一批股权投资型、渠道对接型、培训主导型等孵化模式鲜明的民营孵化器。到2020年，全市民营孵化器发展到10家以上，在孵企业突破200家、实现产值10亿元。三、重点任务（一）提升孵化功能1.加快完善产业孵化链条，针对不同成长