【财政办法】省级项目支出预算管理办法.docx

【财政办法】省级项目支出预算管理办法省级项目支出预算管理办法第一章总则第一条为进一步规范省级项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《河北省人民政府关于深化预算管理制度改革的意见》（冀政〔2014〕121号）、《河北省人民政府关于深化绩效预算管理改革的意见》（冀政〔2014〕76号）以及有关政策规定，制定本办法。第二条本办法适用于纳入省级预算管理的所有部门及单位。第三条项目支出预算是部门或单位根据国家及省有关政策要求，为完成特定的行政管理工作任务或促进经济社会事业发展目标，编制的年度项目支出计划。部门项目支出预算由本部门及其所属各单位项目支出预算组成。第四条项目支出预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户核拨资金以及部门其他收入等安排的项目支出。各部门、各单位应将中央税收返还和转移支付资金、省本级收入预算安排的所有项目纳入预算管理。第五条各部门、各单位是项目支出预算编制和执行的主体，负责本部门、本单位的项目支出预算的编制与执行，并对项目的真实性、准确性、完整性以及项目预算执行结果负责。第六条省财政部门（以下简称财政部门）负责审核、汇总省级项目支出预算，纳入省级预算草案，按法定程序报省委、省政府研究同意后，提请省人代会审议。第七条项目支出预算实行全过程绩效管理，预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有应用，绩效缺失有反馈。第八条项目支出预算实行项目库管理，部门所有预算项目（含中央转移支付资金安排的项目，下同）都要进入项目库，没有进入项目库的不得申报、不得进入预算编制和执行环节。项目库由财政部门统一建立、维护，统一制定项目申报内容及格式。第九条项目支出预算管理应遵循依法依规、科学规范、统筹兼顾、突出重点、量力而行、勤俭节约、绩效导向、公开透明的原则。第二章项目支出预算管理结构第十条项目支出预算按照“部门职责—工作活动—预算项目”三个层级的预算管理结构进行管理。第十一条部门职责是政府赋予部门的职能和应履行的主要责任，按照政府“三定”方案和战略部署进行分类确定。部门职责应保持稳定，除部门职责调整或省政府明确增加工作任务以外，一般不作变更。第十二条工作活动是部门履行某项职责所采取的中长期工作举措。工作活动应在部门职责框架下编列，并保持相对稳定，无部门职责或重大政策调整一般不作变更。第十三条预算项目是支撑部门某项工作活动开展的具体支出事项，反映部门履行职责和落实承担的财政政策的具体支出内容。预算项目应与工作活动紧密相关，并应在部门职责和工作活动框架下编列。第十四条部门应建立部门职责、工作活动和预算项目三级绩效目标指标体系。在部门职责层面，设置部门各项职责的年度绩效目标；在工作活动和预算项目层面，分别确定年度绩效目标、绩效指标和评价标准。第十五条绩效目标应按照省委省政府确定的发展目标、部门职责和政策预期效果，结合部门中长期战略规划、年度计划、工作举措、政策导向和具体工作任务确定。绩效指标是对绩效目标的细化和量化，衡量绩效目标实现程度。第十六条按照支出构成，项目分为基本建设、专项购置、个人家庭补助、企事业单位补贴、专项业务、科技研究与开发、大型活动、偿债支出、转移性支出、其他等10个大类。按照实施周期，项目分为当年项目和跨年度项目。按照支出级次，项目分为省本级支出项目和对下补助项目。第三章项目支出预算编制第十七条财政部门组织各部门编制项目支出预算，在布置年度部门预算编制工作时，明确项目支出预算编制政策、内容、程序、格式和时限等要求。部门应及时将相关要求传达到所属各预算单位，并组织做好本部门及其所属各单位的项目支出预算编制准备工作。第十八条部门组织所属各预算单位按照要求编制本部门及其所属单位项目支出预算，根据国家和省确定的财政支出政策和省委、省政府重大决策部署，以及部门工作任务、分管事业发展目标，研究谋划提出支出项目，按照规范格式要求编制部门项目支出预算建议，在规定时间内通过省级项目库系统报送财政部门。第十九条部门申报的项目支出预算建议，应当同时具备以下条件：（一）符合有关法律、法规、规章和国家方针政策。（二）符合省委、省政府重大决策部署。（三）符合公共财政支持方向和财政资金补助范围，与省级财政事权与支出责任相匹配。（四）符合本部门履行职能和促进事业发展需要，与部门职责、工作活动相适应。申报使用中央转移支付资金安排的项目，除符合上述条件外，还应当符合中央财政转移支付资金的政策规定和资金管理办法明确的使用用途、支出范围、开支标准、绩效目标等要求。需向社会征集项目的，部门应组织制订项目申报规范，并及时向社会公开。第二十条部门申报的项目支出预算建议内容，应包括申请依据、基础信息、年度预算、支出构成及绩效目标指标。申报项