【林业方案】邱县林业局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案.docx

【林业方案】邱县林业局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案根据省政府《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（冀政字〔2017〕14号）、市政府《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（邯政字〔2017〕13号）和县政府《关于印发邱县推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案的通知》（邱政字{2017}11号）的要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《邯郸市法治政府建设实施方案》，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），着力解决行政执法中存在的不作为、乱作为等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，优化营商环境，加快建设法治政府，为建设创业新城、宜居邱县提供有效法治保障。二、任务措施2017年底前，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中全面推行三项制度。（一）行政执法公示制度建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开部门行政执法信息。1.统一建章立制结合本部门实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2.加强事前公开主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。（1）要结合权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等，编制本部门《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容，经县政府法制部门审核后予以公示。县法制办汇集执法部门的《行政执法事项清单》，在政府门户网站统一公示。（2）要根据“双随机、一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等需事前公开的内容，经县市场监督管理局审核后予以公示。（3）要根据相关法律法规规定，完善行政执法程序，编制本部门各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。3.规范事中公示（1）在执法活动中，要按省统一标准制定本系统各类执法行为现场出具的执法文书样本，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。有关行政执法部门要按规定规范着装和佩戴统一标识。（3）办事大厅、服务窗口等固定办事场所要明示工作人员姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。4.推动事后公开按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。（1）要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定，在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。（2）要按照市政府办公厅《关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（邯政办字〔2015〕206号）要求，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。5.创新公开方式（1）要按照市政府《关于推进互联网+行政执法·监督信息平台建设的意见》（邯政字〔2016〕69号）要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，探索运用微博、微信、智能手机第三方应用程序等载体，全面、及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。（2）要积极探索建立办公自动化系统或执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制，实现执法信息向公示平台的即时推送。（二）执法全过程记录制度要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。1.修订完善制度。要依据《河北省行政执法全过程记