【气象规划】聊城市气象灾害防御规划.docx

【气象规划】聊城市气象灾害防御规划聊城市气象灾害防御规划为加强我市气象灾害防御，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害防御条例》以及国家关于加强气象灾害防御规划工作的有关要求，结合我市实际，制定《聊城市气象灾害防御规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）。规划范围为全市行政区域；规划期为2012-2020年，规划基准年为2012年。一、目的意义气象灾害防御规划是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。以《国家气象灾害防御规划》为指导，科学编制《聊城市气象灾害防御规划》，对进一步强高防灾减灾和应对气候变化能力，推进我市气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防，最大限度地减少和避免人民生命财产损失具有重要的意义。二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，充分发挥各部门、各行业的作用，综合运用科技、行政、法律等手段，全面提高气象灾害防御能力。坚持以人为本，趋利避害，在气象灾害防御中，必须坚持把保障人民生命财产安全放在首位，促进社会主义和谐社会的构建，实现人与自然和谐相处。坚持预防为主，防抗结合，非工程措施与工程措施相结合，实现综合防御。坚持统筹规划，突出重点，兼顾一般，按照气象灾害防御战略布局的要求，分清轻重缓急，逐步完善灾害防御体系。坚持依法防灾，科学应对，气象灾害防御要遵循国家有关法律、法规，要与经济社会发展规划等国家已批准实施的相关规划相协调，利用先进的科学技术对气象灾害进行监测预测，尊重科学，合理制定灾害防御方案，加以组织实施。三、气象灾害防御现状我市是暴雨（雪）、大风、雷暴、冰雹、大雾、寒潮、干旱、高温等气象灾害频发区域。气象灾害及由气象因素引发的衍生灾害、次生灾害，对我市经济社会发展、群众生产生活以及生态环境造成较大影响。随着气象卫星、天气雷达、自动气象观测系统和数值天气预报资料的广泛应用，我市灾害监测预报技术水平不断提高，电视、电台、报纸、手机短信、网站、电话、电子显示屏等现代信息传播手段广泛应用于气象预警信息发布，气象灾害预警信息覆盖面与服务面不断拓宽，多部门联动、全社会参与的气象灾害防御机制建设取得长足进展，气象灾害防御社会经济效益日益显著。面对多发、易发、频发的气象灾害，目前的监测预警、防御和应急救援能力，与经济社会发展和人民群众生命财产安全需求不能完全相适应，这就对气象灾害防御提出了新的更高的要求。（一）构建社会主义和谐社会对气象灾害防御提出了更高要求。以人为本、全面协调可持续发展，对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了更高要求，尤其是如何科学防灾、依法防灾，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失，最大程度地减轻防灾的经济成本和社会负担，成为气象灾害防御亟待解决的问题。（二）极端天气气候事件发生频率加大。暴雨、洪涝、严重干旱、高温热浪、极端低温、特大雪灾和冰冻等灾害出现的可能性增大，对气象灾害防御提出了新的挑战。（三）气象灾害对经济社会安全运行构成更加严重的威胁。我市经济快速发展，社会财富大幅增加，人民生活水平显著提高，气象灾害对农业、林业、水利、环境、能源、交通运输、电力、通讯等高敏感行业的影响度越来越大，造成的损失越来越重，严重威胁着这些经济行业的安全运行。四、气象灾害及其次生灾害特征（一）暴雨洪涝据气象资料统计，我市1956-2010年日雨量50毫米的暴雨平均每年出现2-3次，日最大降水量出现在1985年7月24日，达328.7毫米。无论是时间短、强度大的强对流性暴雨还是持续降雨过程导致的暴雨，雨量均过于集中，往往容易引发农田洪涝和城区积水等灾害。（二）大风大风造成的灾害主要是由强风压引起的。我市年平均大风日数为5天。对我市农业、林业、建筑物等造成影响的大风主要有偏北大风、西南大风、强对流造成的局地雷雨大风等。偏北、西南大风主要出现在冬春季节，具有范围广、时间长等特点；雷雨大风以夏季为主，范围小，时间短，强度大，破坏严重，最大风速达25.3米/秒，于1978年6月30日出现在聊城观测站。（三）雷电我市年平均雷暴日为20天，属多雷区。分析我市雷暴日的年变化，除冬季12月和1月份外，其它月份均出现雷暴，其中6月至8月为雷电多发期，占总雷暴日数的77%。近年来，我市雷击事件频发，不但使人民财产受到损失，也使生命安全受到威胁。（四）冰雹我市是局地冰雹的频发地之一，全市平均每年冰雹发生0.6-1.6次，冰雹主要发生在5-10月份，集中出现在5-7月份，6月份最多，占降雹总数的40%。在一日之内，冰雹多发生在午后，发生在15-22小时的占60%以上，降雹持续时间较短，一般5-15分钟。造成我市冰雹等