【档案规划】上海市档案事业发展“十二五”规划.docx

【档案规划】上海市档案事业发展“十二五”规划上海市档案事业发展“十二五”规划根据《中华人民共和国档案法》、《上海市档案条例》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。一、“十一五”时期上海档案事业发展回顾“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，上海档案部门以推进档案事业科学发展为目标，结合国家档案局提出的实现“两个转变”、建设“两个体系”的要求，积极推进上海档案工作的改革创新，取得了新进展。（一）档案公共服务获得丰硕成果。以推进公共档案馆建设为重点，着力开发利用档案信息资源，推出丰富多彩的档案文化产品；联手有关单位，充分发挥档案信息资源和研究人才的优势，把档案馆建成党建教育基地、爱国主义教育基地、科普教育基地、未成年人思想道德建设“第二课堂”等多种教育基地。档案馆提供政府公开信息集中查阅服务，创设“上海市档案馆日”，成为党和政府密切联系群众的又一座桥梁；扩大档案工作内外交流与合作，档案事业的社会影响力进一步提高。（二）依法治档不断深化。深入贯彻《中华人民共和国档案法》和《上海市档案条例》，努力提升社会主义市场经济条件下对社会各类档案资源的依法监管能力。抓好重大活动、重要会议、重点建设项目的建档和接收等档案资源建设工作，着力做好民生档案工作，为全市档案事业发展提供了有力保障。（三）档案工作基础进一步夯实。以推进“城市数字记忆工程”建设为目标，开展档案信息化建设，档案数据库建设和数字化工作成效显著，出现一批数字档案馆（室）。确保档案实体和信息的完整和安全，不断提高档案安全保护的科技含量和应急处置水平。加强档案科研和教育培训，档案科研成果获奖数列全国档案界前茅，档案人才队伍进一步壮大。《上海市档案事业发展“十一五”规划》规定的指标已基本完成。市和区县档案馆现有建筑面积近10万平方米，馆藏档案800多万卷，已向社会开放档案120多万卷，档案机读目录总数达4700万条，档案数字化全文超过1亿幅，接待查阅、参观者140多万人次。2009年11月，国家档案局授予上海市档案局“全国档案事业发展综合评估先进单位”称号，对上海档案事业的发展与上海经济社会发展水平相适应并处于全国档案事业发展的领先地位，给予充分肯定。上海档案事业“十一五”期间取得的可喜成果，为“十二五”档案事业发展奠定了坚实的基础。同时，仍需着力解决馆库条件、档案资源、队伍结构等一些影响发展的瓶颈问题。“十二五”期间，上海档案事业发展要继续保持全国档案界领先水平，面临来自国内外的压力与挑战。面对信息时代的要求，档案部门要加快推进档案信息化建设。面对社会公众利用档案日益增长的需求，档案馆要加大公共服务和文化功能的开发力度，为公众提高文化修养、满足文化需求服务。面对档案事业又好又快发展势头，需要加快推进档案体制机制创新，档案信息资源共建共享，档案服务进一步发挥相关部门合作和馆际、馆室联动规模效应等方面工作。为此，档案部门要按照市委、市政府和国家档案局提出的要求，解放思想，更新观念，不断推动上海档案事业的创新发展。二、“十二五”时期上海档案事业发展的指导思想和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持服务大局、服务民生、服务社会的发展方向，坚持依法治档、科教兴档、人才强档的发展战略，坚持以“大档案、大安全、大开放、大合作、大服务”的创新理念推动档案事业发展方式的转变。加紧建设“城市记忆开发工程”，把市和区县档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件（档案）中心“五位一体”的现代化公共档案馆放在优先发展位置。面向人民群众和时代要求，不断完善档案资源体系、档案服务体系和档案安全体系建设，促进档案文化更好地融入经济、政治、文化、社会建设，努力建设具有中国特色、上海特点、国际先进水平的上海档案事业，为上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市服务。建立健全与社会主义市场经济和社会协调发展需要相适应，与特大型城市管理要求相符合的档案行政管理体制和机制，进一步推动全市档案工作的全面、协调和可持续发展，使上海“建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案服务体系和确保档案安全保密的档案安全体系”（以下简称“三个体系”）建设走在全国档案界前列。市档案馆率先建设“五位一体”的现代化公共档案馆，区县档案馆建成符合国家级标准的档案馆。推动全市档案信息化新发展，建立区分内外、安全可靠，内涵丰富、特色鲜明，便于共享、方便快捷的全市档案信息资源总库和档案信息网络化利用与公共服务系统。市和区县档案馆馆库面积增加10万平方米左右；电子档案数据备份达到100%；档案数字化全文覆盖率平均达到60%-70%。50%的区县档案馆建成数字档案馆，以复制件形式提供档案利用的比例超过90%。区县档案馆全部