【农业调研】县加快农民收入增长的对策探讨.docx

【农业调研】县加快农民收入增长的对策探讨加快农民收入增长的对策探讨长期以来，党和政府十分关注“三农”工作，今年中央一号文件再次强调要“举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民”,并明确提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一翻，全面建成小康社会的宏伟目标，这是当前党和政府工作的重中之重。市面对比全国、全省收入水平差距过大的局面，更是提出要提前五年即2015年城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标。形势如此逼人，身为国家级贫困县的怎么办？只有以比其他兄弟县市更快的发展速度赶超。为此，我们从县当前农民收入现状入手,从中分析探讨县农民增收过程中存在的困难和问题，从而寻找如何加快经济发展加速农民收入增长的对策和措施。一、县农民收入的现状近几年县农村居民的收入一直在低位徘徊。据国家统计局调查队农村住户抽样调查资料显示（本文调查资料来源同此），从2010年到2012年，三年中农民人均纯收入分别只有3303元、3766元和4248元。大大低于全国、全省和全市的水平。经调查测算：2012年县农民人均纯收入只有全国平均水平7919元的53%，全省平均水平7828元的54%，全市平均水平5310元的80%。与本县城镇居民可支配收入比较，也有明显差距，2012年县城镇居民人均可支配收入12365元，与本县农民纯收入之比为2.9：1。因为农民收入低，县是全省24个国定贫困县之一，全县299个村就有134个贫困村，占44.8%；全县近80万人口中贫困人口有22.1万人，占27.6%。因此加快农村经济发展提高农民收入是县各级各部门应高度重视的问题。二、农民收入低迷的主要原因和问题1、县域经济发展缓慢。县位于北部边境，属中低山丘陵地区，是个典型的农业大县。从上世纪80年代开始，由于资源贫乏，交通不便，经济逐渐落后于兄弟县市。全县无铁路、无大中型企业，工业发展落后，可容纳的就业岗位少，农村大部分富余劳力只能远赴外省外县务工。受大环境影响，农民本地务工收入较低，抽样调查资料显示，2012年农民工资性收入平均1199元，只占纯收入的28.2%，这也就直接制约着农村居民收入的较快增长。2、家庭经营性收入中二、三产业比重太低。长期以来，家庭经营性收入是农民收入构成中的主要组成。近两年县农民家庭经营纯收入人均分别为2379元和2724元，占农民纯收入的比重也分别为63.1%和57.1%，且非农产业收入占家庭经营收入的比重太低，只有20%和24.5%，农业收入占大头的情况改变不大。这是农民收入低迷的重要原因之一，如果不加快农村二、三产业的发展，不彻底改变农业收入在家庭经营中占大头的现状，则农民收入较快提高的愿望将很难实现。3、农资价格上涨制约农业效益的提高。2012年县农业生产资料价格一路上涨，据县居民消费价格指数（CPI）监测，12月份农业生产资料价格指数同比涨幅达5.9%，全年平均涨幅3.9%。其中化肥全年平均（以下同）上涨5.1%、农药上涨2.1%、种子上涨3.8%、农业用工上涨8.2%、饲料上涨4.8%。而2012年稻谷平均出售价格124元/50公斤，比上年平均上涨3.3%，低于农业生产资料价格上涨的幅度。国家给农业生产各项优惠补贴的目的是提高农民收入，由于农业生产资料价格持续上涨且涨幅较大，农业生产成本增加，抵消了国家惠民政策给农民带来的好处。2012年县农民人均家庭经营性费用支出平均1042元，同比增长4.6%，其中：农业生产费用支出765元同比增30.7%，农民家庭经营中农业实际效益大打折扣。4、农村劳动力素质偏低。县农村住户抽样调查资料表明，2012年随机抽样调查的180个农村劳动力中，文盲3人、小学文化程度55人，初中文化程度96人，高中和中专文化程度21人，大专以上8人。也就是说初中文化程度以下劳动力占劳动力总量85.6%，其中参加过技术培训的只有20人，只占11.1%。由于文化程度偏低，培训过的劳动力少，有技能的劳动力不多，使县的农村劳动力在二、三产业只能从事一些只靠劳力无需技能的低收入工作。即使从事传统的农业岗位，也很难适应农业机械化现代化高速发展的需要。因此农村大多数素质不高的农民家庭依然处在收入的较低层次，特别是60岁以上的农户收入更低，无劳动能力的老人生活相对贫困。5、农户之间收入不平衡。2012年县农民人均纯收入4248元，但收入贫富不均。据农村住户抽样调查资料表明，县2012年仍有54.3%的家庭人均收入低于全县平均水平。其中人均纯收入超8000元的高收入户占8.6%，而人均纯收入在2300元贫困线以下的低收入户超过20%。农户之间收入的差距太大、贫困户比重高，不利于农村小康和居民的共同富裕，也不利于农村大局的稳定。三、促进农民增收的对策建议1、加大招商引资的力度，加快县域经济发展。工业化是促进经济快速发展的加速器