【住建讲话】省住建副厅长在全省规划工作座谈会上的讲话.docx

【住建讲话】省住建副厅长在全省规划工作座谈会上的讲话在全省规划工作座谈会上的讲话（2009年2月25日）同志们：刚才大家就各地城乡规划工作取得的经验和《城乡规划法》实施以来遇到的突出问题进行了交流，对全省城乡规划工作提出了很多具有针对性、指导性的意见和建议，谈得很好。在此，我代表省住房和城乡建设厅向全省城乡规划战线的同志们表示感谢和敬意！回顾2008年，全省规划系统立足经济社会发展大局，全面宣传贯彻《城乡规划法》，创造性地开展工作，切实保证了城乡建设事业的快速健康发展，取得了可喜的成绩，突出表现在以下两方面：一是各地以《城乡规划法》颁布实施为契机，积极开展宣传和贯彻工作，使全民规划意识得到加强。各级政府领导高度重视城乡规划工作，省委、省政府领导多次听取汇报，提出明确要求，树立了城乡规划的权威地位。二是城乡规划编制进度明显加快，规划管理体制机制不断创新。城市总体规划修编、开发区规划、控制性详细规划和其他各类专项规划编制工作取得进展。2009年，是保持全省经济社会平稳较快发展的重要一年。城乡规划工作面临的形势更加严峻，同时也遇到了难得的发展机遇。各级城乡规划主管部门要继续解放思想，深入贯彻实施《城乡规划法》，超前规划，科学规划，自觉维护城乡规划的严肃性和权威性，努力为全省经济社会又好又快发展服务。紧紧围绕加快经济发展和创造良好人居环境这个两大主题，积极履行职责。认真做好以下四个方面重点工作：一、切实做好城乡规划编制工作，实现重点区域规划全覆盖。规划编制是城乡规划工作的基础，必须高度重视。全省土地利用总体规划目前已经基本完成，各地要抓紧完成规划期至2020年的新一轮城市总体规划修编和控制性详细规划编制工作，实现与土地利用总体规划的无缝对接。长吉图先导区和省域城镇体系规划确定的区域性中心城市是我省经济发展和重大基础设施建设的重点区域，城乡规划必须先行。要着力做好这些区域及其所涉及的城市、县城和镇总体规划、控制性详细规划和各类专项规划的编制工作，以满足全省经济快速发展和重大战略实施的需要。二、抓紧完成城乡规划法规的制订工作，尽快建立和完善规划管理法规、技术法规体系。以《城乡规划法》的颁布为契机，认真做好《吉林省城乡规划条例》（初稿）的征求意见和修改完善工作，尽快上报省政府法制办。同时，要抓紧建立和完善城乡规划技术标准体系。结合当前城乡规划制定和实施管理的需要，及时修订现行标准，加快在编标准的工作进度，保证城乡规划标准体系制定工作高质量、高效率地推进。三、进一步创新城乡规划管理体制，健全管理机构、完善管理职能。一是规划决策过程中工作制度要创新。要充分发挥各级城乡规划委员会的科学民主决策作用，不断完善各项制度，规范审查和议事程序，努力提高工作效率，进一步加强对各类规划和重大产业项目、基础设施和公共服务设施项目的选址审查、论证。要加强城市总体规划纲要阶段的技术审查，设市城市总体规划纲要必须由省城乡规划委员会组织专家进行审查。在城市重大发展战略和重要基础设施布局问题上，各地要充分征求省里意见，由省城乡规划委员会严格把关，统筹考虑。二是规划执行过程中工作思路要创新。各地应结合新时期城乡规划管理工作的实际需要，在市、县机构改革过程中，认真贯彻落实省政府[2005]24号文件精神，进一步健全各级城乡规划管理机构，完善管理职能。要加强对城市重大发展战略和重大建设项目交通网络系统等新课题、新领域的规划研究，为地方经济发展服好务，为地方政府决策当好参谋。三是加快推进省级规划督察员制度的建立。我们要围绕“到位不越位、监督不包办”的总体要求，潜心研究，制定责权明晰、程序规范、具有可操作性的工作制度，以确保规划督察工作质量，抓紧出台《吉林省城乡规划督察员试行办法》。今年，我们还要继续向1-2个大中城市和重点区域派驻城乡规划督察员，派驻人员可采用兼职形式。四、加强城乡规划监督管理工作，建立城乡规划效能监察实施长效机制。要进一步完善城乡规划监督检查制度。省及各市州每年都要对城乡规划、风景名胜区规划的制定和实施情况进行监督检查，特别是要加强对长吉图开发开放先导区和重点区域的检查。继续开展全省城乡规划效能监察专项检查工作，把建设用地容积率规范管理纳入本年度的重点检查内容。逐步建立城乡规划督察稽查通报制度，对检查中发现的违法违规建设行为，及时通报全省。对没有按规定整改到位、行政处罚未完成的违规建设项目，由省住房和城乡建设厅立案调查，进行专项稽查和处理。