【发改方案】资源县发改局扶贫领域监督执纪问责工作方案.docx

【发改方案】资源县发改局扶贫领域监督执纪问责工作方案扶贫领域监督执纪问责工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的重大决策部署和各级纪委加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求，持续推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作常态化、规范化、制度化，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，切实抓好我局的扶贫领域监督执纪问责工作。特制定如下工作方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，根据县纪委《关于印发《资源县开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》的通知》（县扶贫监督执纪问责组〔2016〕1号）文件精神，以推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作常态化为抓手，进一步聚焦扶贫领域违纪违法、侵犯群众权益突出问题，扎实推进问题排查、集中查处、警示震慑、严格问责、建章立制等“五项行动”，巩固和拓展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作成果，有效解决扶贫领域的突出问题。二、工作内容重点查处和整治以下四个方面的突出问题：（一）落实扶贫政策不实问题。重点整治在贯彻落实中央、自治区党委、市委和县委脱贫攻坚的决策部署中搞变通，打折扣，做选择，甚至弄虚作假、搞“数字脱贫”等违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为。（二）扶贫领域违纪违法问题。重点整治易地扶贫搬迁和以工代赈项目工程领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、克扣群众财物、拖欠群众钱款，套取骗取扶贫资金等问题；在项目安排、资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重要环节中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平等问题；在扶贫工程项目等农村基础设施建设工程扶贫中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。（三）扶贫领域中存在的“四风”问题。重点整治易地扶贫搬迁和以工代赈工作中敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政违反工作纪律等行为；在扶贫资金申请审批过程中生冷硬推、玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为以及与民争利、欺压百姓等“四风”问题；以及责任落实不力、工作推进不力、不能按时完成脱贫任务的问题。（四）扶贫领域中落实“两个责任”不力问题。重点整治各个股室落实“两个责任”不力，对易地扶贫搬迁和以工代赈项目工程领域存在的腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等失职渎职问题。三、方法步骤扶贫领域监督执纪问责工作，分三个阶段进行，与全县精准扶贫、精准脱贫工作同步，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进，确保到2020年如期完成脱贫攻坚战的目标任务。（一）排查问题阶段1.畅通举报渠道。要进一步拓宽扶贫领域信访举报渠道，设立专门的举报电话和电子邮箱（举报电话：[phone]，电子邮箱：[e-mail]）,广泛收集问题线索。2.进村入户查访核验。深入基层、深入一线实地查访核验，组织工作组进村入户排查扶贫资金和扶贫项目，重点对2013年以来的易地扶贫搬迁和以工代赈项目等扶贫资金个人补助和项目进行一次实地查访核验。3.分层次排查问题。要在各股室开展自查自纠，摸清底数，建立健全问题线索台账，实施动态排查和台账管理，做到及时发现、及时登记、及时办理。4.开展扶贫领域专项检查。按照上级要求，聚焦“四类问题”开展专项检查，着力解决落实扶贫政策不实问题，着力查处扶贫领域违纪违法问题，着力解决扶贫领域中存在的“四风”问题，着力解决落实“两个责任”不力问题。（二）集中查处阶段1.强化监督执纪“四种形态”运用。按照市纪委和县纪委出台的《实践运用监督执纪“四种形态”的指导意见》，掌握好宽严相济政策，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理。对有问题能够相信组织、主动交代、积极配合的，要体现党的“惩前毖后、治病救人”政策；对不听招呼、不收手、不知止，顶风违纪的，坚决从严查处。2.严格责任追究。严格落实《中国共产党问责条例》和今年县委出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》，对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，以及对易地扶贫搬迁和以工代赈等领域腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的，实施“一案三查”，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究领导责任。（三）巩固提升阶段1.建立廉政风险点、规范权力运行。要围绕扶贫领域问题易发多发的重点股室、重点环节、重要岗位，认真梳理风险点，分析岗位风险级别，有效防控腐败领域腐败问题的发生。要结合各股室权力清单、责任清单，进一步明确工作流程、权力流程，完善监督制约机制，切实做到事前预防、事中监督和事后查处，实现闭环运行。2.提高针对性，进行源头防控。针对扶贫领域中发现的问题，认真分析研究，建立完善查处和防范腐败问题发生的长效机制。要注重工作成果运用，编印教育教材，强化警示教育；对于出现的普遍性问题，查找漏洞，建章立制，做到源头防