【交通意见】关于加快推进铁水联运发展的意见.docx

【交通意见】关于加快推进铁水联运发展的意见关于加快推进铁水联运发展的意见铁水联运是港口多式联运的重要组织形式之一，也是连云港港口集疏运的重中之重。大力发展铁水联运，有利于提高连云港港运输效率和服务水平，对于发展现代物流，推进节能减排，转变运输发展方式，完善综合运输体系，促进中西部区域经济协调发展具有重要意义。为贯彻落实交通运输部与铁道部签署的《关于共同推进铁水联运发展合作协议》，加快连云港铁水联运枢纽的建设，特制定如下意见。一、指导思想与发展原则（一）指导思想。围绕建设国家东中西区域合作示范区，深入实施江苏沿海开发战略，贯彻落实两部共同推进铁水联运合作协议，依托连云港作为新亚欧大陆桥东桥头堡的优势条件，充分发挥港口的铁水联运枢纽作用，构建铁水联运国际国内运输通道，服务中西部腹地经济开发开放，推动连云港加快建设成为辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡。（二）发展原则。遵循政府推动、部门支持、市场主导、企业运作的原则，从连云港铁水联运业务实际出发，以满足腹地铁水联运业务需求为根本，采取优化流程、业务合作、配套服务、政策支持等方式推进连云港铁水联运发展。二、总体目标立足连云港港，依托新亚欧大陆桥，发展成为我国重要的综合交通运输枢纽、亚欧之间重要的国际铁水联运大通道，形成面向日韩、连接沿海、服务中西部乃至欧亚的铁水联运网络，港口航线航班与铁路“五定班列”结构优化、无缝对接，铁水联运通道和网络完善，基础设施能力显著提升，东西双向运输基本均衡。自2011年起实现集装箱铁水联运总量年均递增20%以上，力争到2015年，集装箱铁水联运比重占全港集装箱吞吐量10%左右。三、发展重点（一）加强连云港铁水联运基础设施建设。加强港口规划、内河航运规划与铁路规划的对接，形成海港及内河码头专用线、港口专办站、铁路货运站的合理布局，积极推进连盐、连淮、青连、徐连客专铁路建设，同步推进徐圩铁路支线、赣榆铁路支线和连云港铁路集装箱办理站建设。按照铁水联运要求加快实施东部港区铁路改造、庙岭集装箱中转站、金港湾国际物流园区一期铁路专用线、内河港中云台作业区铁路支线及公铁水联运区、朝阳国际集装箱物流园区一期工程、徐圩新区内部铁路支线等铁水联运基础设施建设项目，改造现有集装箱货场和装卸区，形成车船直取、无缝对接的格局。（二）推进铁路集装箱班列开行。巩固和优化过境班列，对经阿拉山口口岸出境的集装箱班列实现“四统一”，即统一计划、统一装车、统一编组、统一国别。开发国内班列，开行阿拉山口（乌西）至连云港返程（东行）班列，强化西安、成都、郑州东行班列，逐步开发河南南阳、漯河、安徽阜阳、宁夏银川班列。针对中西部地区以资源性货物为主的市场特点，进一步加强中西部地区大宗货物的“散改集”工作，扩大铁水联运适箱货源品类范围，积极争取铁道部支持开展连云港港口海运专用集装箱运输对危险品、特种设备、冷冻箱等业务。（三）创新集装箱铁水联运运营模式。优化外贸铁水联运运营模式，推进连云港港口集团、中铁集装箱运输公司、中海集装箱运输公司、中外运长航集团、韩国西中物流等联合承包经营连云港至阿拉山口东西双向“五定班列”，争取开行固定车底，避免中途解编。推进内贸铁水联运新机制，对在连云港中转的内贸货物，争取铁路箱登船下海，海运箱“上路（铁路）”，按“一次装箱、一车到底、全程服务”的运营模式先行试点，铁路、海运等各运输区段承运人共同完成货物的全程运输。（四）推动建立港口集装箱铁水联运运价体系。积极推动内贸货物运输建立透明的铁水联运综合运价体系，争取对参与内贸集装箱班列运输的货物实行统一的全程服务价格（即“一口价”）。统筹港口、海关、国检等相关单位，联合物流企业和船公司，优化服务功能，减少操作环节，进一步减免港口费用，降低综合运输成本。（五）开展铁水联运标准化建设。在铁水联运标准化建设方面起到引领和示范作用，积极探索铁水联运全程单证定制标准化、货物装箱工艺标准化、特定货种加固标准化、危险品等特殊货物运输流程标准化建设，推动多式联运单证全程定制和一票到底。开展装箱货物全程超偏载检测，防止出现装箱货物偏载、超重现象，规范危险品货种的装箱、装车的业务流程和制度，实现统一运输管理。（六）打造铁水联运公共信息平台。以连云港集装箱铁水联运业务为支撑，共建共享连云港至阿拉山口铁水联运业务信息资源，加强全国交通电子口岸连云港分中心与上海路局连云港大客户服务中心、江苏省多式联运信息平台、铁道部信息中心的信息数据互联互通，积极采用物联网、EDI等现代信息技术，建设通关、商务和货物及时跟踪、网上即时查询等应用功能的铁水联运信息平台。四、政策支持（一）进一步加大财政支持力度。积极争取上级补助资金,支持铁水联运基础设施建设项目，扶持港口铁水联运业务。市财政对铁水联运公共信息平台建设项目给予适当补贴；对在连云港开展铁水联运业务，具有一定