关于优化经济环境和政务公开工作的调研报告 (3).docx

关于优化经济环境和政务公开工作的调研报告为实践“三个代表”重要思想，进一步优化经济建设环境，加快我区经济发展，区优化办按照区委、区政府关于发展经济的总体要求，由区政府副区长***、政府调研***及有关人员组成专题督查调研组，对我区优化经济环境和政务公开工作进行了为期近两周的督查调研。调研中，分别听取了**个乡、街道、湘湖管理局的工作汇报及对我区优化经济环境和政务公开工作的意见与建议；走访了部分社区和驻区企业，着重了解服务环境、执法环境、政策环境等方面的情况。督查组对调研情况和资料进行了分析、研究，现将调研情况报告如下，供区委、区政府领导决策参考：一、我区经济发展环境和政务公开工作的现状近年来，在区委、政府的领导下，我区已将全面改善经济发展环境作为促进区域经济快速发展的重要战略。区政府针对经济发展环境存在的问题对公务员队伍的工作作风进行了全面整顿。通过整顿政府部门工作人员工作作风，在各方面发生了非常显著的变化：从认识上强化为经济发展服务的观念，不断转变工作职能；认真治理“三乱”现象，规范行政性收费，减轻企业负担，切实纠正损害人民群众利益的行为；加强监督，积极开展行政效通监察，促进依法行政，提高执法队伍的整体素质；强化服务意识，推行政务公开，从源头上预防和治理腐败；规范区服务中心的管理，坚持亲民、为民、便民、利民的原则，提高办事效率和工作水平；实施重点企业挂牌举措，营造亲商、安商、富商的投资氛围，做好为经济建设保驾护航工作，使我区的经济建设环境有了明显改善，有力地促进了区域经济的发展。但是，在调研中我们看到，目前我区的经济发展环境依然是制约经济实现跨越发展的重要因素。从总体情况看，对我区经济建设环境状况不能估价过高。这说明，改善我区经济建设环境尚需做大量的工作。二、我区经济发展环境和政务公开工作存在的主要问题（一）政务公开工作发展不平衡。政务公开工作政策性强、涉及面广，是优化经济环境的基础性工作。公开的内容、公开的形式有待进一步完善、规范和不断延伸。尤其是财务管理、收费标准、办事程序等方面的行政事务要一止了然。目前大部分还是采取宣传图版的公开形式，占用大量墙面且显得杂乱。（二）服务意识不强，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待进一步提高。主要表现：一是有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，导致管理职能弱化和执法制目的的扭曲。比如，一些民营企业反映企业迁入不久，有关部门就三番五次到企业检查，办理证照渠道不畅，收费标准不规范，企业感到心有余悸。二是行政执法行为不规范，文明执法意识不强。一些执法人员在执法过程中，言行不文明，态度冷、硬、横，使企业难以接受。三是行政执法队伍的思想素质和业务水平偏低，不是积极配合街道共同开辟招商引资绿色通道，而是过分的强调要求企业老板亲自出面，否则有关手续就难以办妥。（三）审批项目手续繁杂，工作效率较低。主要表现。一是企业普遍反映审批手续繁杂，尤其表现在前置审批环节，有时一处卡壳，就再也办不下去，企业入市门槛高，加大了企业经营成本，错过了市场机遇。宏观上分析有市里职权审批下放不到位的问题，但更有我们的手续繁杂办事拖拉的一方面。二是政务中心还没有真正形成“一站式、一条龙”服务审批模式，有的部门还是在服务中心集中受理批件，但审批盖章还要到部门办理，给企业带来诸多不便。三是有些行政审批单位告知不到位，企业经经常往返多次才能搞清楚需要的各种手续。（四）重点工程项目开发工作不细导致企业受损。主要表面在远大路的开发建设上。先是以公告的形式要求沿线单位退入60米，为了配合重点工程项目开发，沿线单位迅速组织动员按要求搬迁腾空场地。后又修改方案退入40米，通告作废，仅此一举，火星镇相关企业直接经济损失80余万元，同时，给私营业主们也造成不小的损失。（五）行政事业性收费和罚款问题仍然较为突出，企业负担较重。主要表现：一是行政事业性收费较多。二是罚款、收费的规定和标准不公开。三是罚款、收费自由裁量权过大。在执法过程中往往按最高限额处罚，但经过协调运作逐步下降，企业认为执法部门太随意，也给腐败行为留出空隙。四是执法程序不规范。一些执法人员在管理过程中没有按照警告、限改、处罚的程序办案，使企业措手不及。五是有些执法部门存在指定服务收费或强行向企业推销产品、报刊的现象。三、存在问题的原因通过调研分析，我区政务公开和经济发展环境存在问题的主要原因是：（一）思想观念滞后，政府转变职能