安全生产法律法规概述11.ppt

安全生产法律法规概述44(一)法的概念、含义(二)国家法规体系1、法律法律有基本法律和一般法律。(1)基本法律由全国人民代表大会制定通过的规范性文件的统称。如：宪法、刑法、民法、诉讼法等。宪法必须2/3代表通过其他法律要1/2代表通过。宪法是国家的根本大法具有最高的法律效力。“加强劳动保护改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。(2)一般法律大多是全国人大常委会制定通过的规范性文件的统称。如:安全生产法、矿山安全法、职业病防治法等。全国人大及其常委会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。2、行政法规行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作根据宪法和法律按照行政法规规定的程序制定的规范性文件的总称。行政法规由总理签署国务院令予以公布。行政法规的规范名称为“条例”、“规定”和“办法”三种。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定称“条例”；对某一方面的行政工作作部分的规定称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定称“办法”。国务院根据全国人大及其常委会的授权决定制定的行政法规称“暂行条例”或者“暂行规定”。3、地方性法规地方性法规是省、直辖市和自治区以及较大的的市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下按法定程序制定的规范性文件的统称。地方性法规由地方人民代表大会主席团或常委会发布公告予以公布。地方性法规名称多为“条例”、“实施办法”、“实施细则”等。地方性法规只在本辖区内有效。4、行政规章行政规章包括部门规章和地方政府规章。规章的名称一般称为“规定”、“办法”但不得称“条例”。(1)部门规章部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的职权范围内按照法定程序制定的规范性文件的统称。部门规章应经部务会议决定由部门首长签署命令予以公布。(2)地方政府规章地方政府规章是省人民政府和较大的市人民政府根据法律、行政法规和本省地方性法规按照法定程序制定的适用于本地区行政管理工作的规范性文件的统称。地方政府规章应经政府常务会议或全体会议决定由省长或市长签署命令予以公布。地方性法规和地方政府规章中称谓“较大的市”是指省政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。“较大的市”是一个法律概念表示享有地方立法权的城市。安徽省“较大的市”有合肥市、淮南市。44292000-2011年我国职业病报告情况美国《新闻周刊》1994年12月2日曾刊登《亚洲的死亡工厂》一文“在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中大火吞噬了许多工厂数百万工人每天涌入“三合一”的血汗工厂之所以这么说是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起。工人们大都是受过极少教育的女孩子她们是被每天挣1.5美元的许诺从乡村吸引来大城市的”。建立健全安全生产责任制；组织制定本单位安全规章制度和操作规程；保证本单位安全生产的投入和实施；督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。主要负责人有权有责权责一致；安全生产责任明确具体具有可操作性；实施责任追究时有充分的依据。2.16生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定①生产经营单位不得寻找借口和理由为监督检查设置障碍②生产经营单位应当予以配合不得拒绝、阻扰6.安全生产法律责任A行政处分与党纪处分行政处分又称纪律处分是国家行政机关、企业、事业单位根据行政隶属关系依照有关安全生产法律、法规或内部规章制度对违法失职和违纪行为的下属人员给予的一种行政制裁。(1)企业职工行政处分《企业职工奖惩条例》七种形式：①警告；②记过；③记大过；④降级；⑤撤职；⑥留用察看；⑦开除。(2)国家机关工作人员行政处分《公务员法》六种形式：①警告；②记过；③记大过；④降级；⑤撤职；⑥开除。处分期限为：警告六个月；记过十二个月；记大过十八个月；降级、撤职二十四个月；留用察看1至2年。受撤职处分的按照规定降低级别。处分期满后由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。(3)党员的党纪处分《中国共产党纪律处分条例》五种形式：①警告；②严重警告；③撤销党内职务；④留党察看；⑤开除党籍。《中国共产党纪律处分条例》（中发[2003]18号）第133条规定了在安全工作方面造成损失对负有直接责任及领导责任的共产党党员的党纪处分。B行政处罚行政处罚是执法机关对违反有关安全生产法律、法规尚不构成犯罪的单位或人员给予的法律制裁。《安全生产法》中有八种行政处罚：①罚款；②责令限期改正、责令停止违法行为；③责令停产停业整顿、责令停止建设；④没收违法