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30六月2024课程安排党政机关公文概念公文的特点公文的作用公文的分类四、按公文内容的处理要求划分参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件）五、按公文的秘密等级划秘密公文——机密公文——绝密公文六、按照公文的紧急程度划分特急公文——急办公文——常规公文公文文种的种类2012年4月16日中共中央办公厅以中办发〔2012〕14号文印发《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定公文种类一共十五种，分别是：决议决定命令（令）公报公告通告意见通知通报报告请示批复议案函纪要由于这15种公文是党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般称为法定文种公文用纸页边及版心尺寸公文格式的组成要素公文格式的具体项目：份号密级和保密期限紧急程度发文字号签发人000019机密★1年特急东海市人民政府文件东市府发〔2012〕11号签发人：张维力———————————————————公文格式的具体项目：标题主送机关正文附件说明成文日期公文生效标识公文生效标识之一公文生效标识之二不加盖印章的公文附注特殊情况说明附件公文格式的具体项目：抄送机关印发机关和印发日期页码公文行文规范公文行文规则公文行文规则公文的语言规范公文的语言规范公文的语言规范公文的语言规范各类公文详解各类公文详解有权使用命令的机关全国人民代表大会的常务委员会、委员长国家主席国务院、国务院总理国务院各部委及其部长、主任地方各级人民政府及其行政首长各级人民代表大会最常用的命令类型任免令：任免国家行政机关的负责人公布令：公布法律法规行政令：实施重大强制性措施嘉奖令：奖励有突出贡献的人员或集体命令的结构：文头：标题+编号正文：结尾：发文人签名+发文日期各类公文详解特点：制作主体的法定性：只有各级政府和少数法定机构才可提出议案内容的特定性：议案的内容必须在职权范围之内超出范围，不予接受会议期间提出。（各级人代会）（是重要事项，并且切实可行，才可能获得通过）类型立法性议案：《国务院关于提请审议<中华人民共和国著作法（草案）>的议案》决策性议案：《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》任免性议案：《国务院关于提请王维刚同志职务任免的议案》建议性议案：以行政部门的身份向权力部门提出建议供人代会审议、采纳的议案结构：标题+主送机关+正文（+附件）+签署+成文日期写法：标题：《上海市人民政府关于提请审议国庆7天假期的议案》《关于提请审议修改后国务院机构改革方案的议案》正文：案据=提出议案的根据方案=对提请审议的事项提出解决的方法结束语=“请审议”各类公文详解特点：决策性：体现领导机关的指挥意志处理意图政治倾向制约性：体现对决策内容的不可动摇性要求下级机关必须遵照执行类型：安排性决定：着眼于工作部署。奖惩性决定：分类：奖励决定惩戒决定变更性决定：变更或撤销下级机关不适当的决定事项。结构：标题、主送机关、正文（+附件）、落款、成文日期写法：标题：发文机关+事由+文种正文：发文缘由：写明发文意义、根据、背景。决定事项：结尾：提出要求决定实施日期各类公文详解特点针对性：对某个问题提出具体的处理办法，有鲜明的指向性。多问性：可多向行文。作为上行文：可报上级机关作为下行文：可发给下级机关作为平行文：可送平行机关和不相隶属机关多属性：作为上行文时，近似于请示作为下行文时，近似于批复作为平行文时，近似于函实施性：可操作性。作为上行文时，使上级了解情况，供决策时参考作为下行文时，使下级感到有法可依作为平行文时，使之感到理由充分，切实可行类型建议性意见：采用上行文格式，若经上级机关批转，具有行政约束力。指导性意见：采用下行文格式，具有行政约束力。协商性意见：采用信函式格式，较“函”内容更具体，篇幅更长。主要针对具体问题提出见解和处理办法写法：标题：发文机关+事由+文种正文：发文缘由：开头：发布意见的背景、根据、目的、意义等（上行、平行：充分说明依据、意义，获取支持和批准下行：充分说明依据、意义，便于执行）总起：“特提出如下意见”意见事项：分条列项，条理清晰（通常采用大、小标题形式）结尾：上行文：请求批准下行文：具体执行的相关事宜平行文：帮助和支持各类公文详解写法：标题：发文机关+事由+文种编号=发布文号：行政公文：《东海市人民政府关于进一步加强交通管理的通告》东政[2012]2号正文：发文缘由：通告事项：结尾：特此通告本通告自发布之日起施行本通告自2012年7月1日起施行落款：发文机关名称各类公文详解特点：使用范围最广使用频率最高类别最多时效性强类型：批转通知：对下级机关报送的公文加批语后转发给其他下级机关的通知《国务院批转环保总局关于太湖水面漂浮物清理方案的通知》（批转机关+原发文单位+事由+文种）转发通知：对上级机关和不相隶属机关发来的公文加转发语后转发给其他机关的通知《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展