高考改革方案政策总结篇出台始末：新改革方案历时9年.docx

高考改革方案政策总结篇出台始末：新改革方案历时9年高考改革方案政策总结篇出台始末：新改革方案历时9年从1977年恢复高考以来，我国对于高考所做的改革一直从未停止。从全国统一试卷到全国多份试卷，从单一选拔到多元录取……回溯37年间高考制度演变，一直在争议中变革和前行。昨天，随着《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布，新世纪高考改革的各项思路已逐渐清晰，一项更为全方位、系统的高考改革正在渐次展开。出台始末2005年上书中央回溯这轮高考改革的源头，可追溯到2005年。那年夏天，前教育部长何东昌上书中央，痛陈应试教育之弊，在中央领导的亲自批示下，由教育部、中宣部等多个部委牵头组织启动了素质教育大调研。其中，由时任中国教育学会副会长谈松华牵头的“高校招生考试制度研究”是一个重要的调研内容。在这次历时一年的调研中，由谈松华领衔的项目组先后在北京、上海、广州等地召开了11场专题座谈，听取了100多位专家学者，教育行政干部和大、中、小学校长对高考改革的意见，并对比了欧美、东亚以及我国台湾等国家和地区的高考改革实践，最终完成了《高校招生考试制度改革研究报告》。这份报告提出：高考改革“应建立高中学业水平考试制度，分离高考承担的高中毕业水平考试功能；将社会化的水平考试纳入高考体系；建立中学学生综合素质评价和社会服务记录，逐步实行以高考成绩为主的多元录取制度。”并将这一目标最终实现的时间定位在2020年。2016年方案搁置2016年，教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2015-2020年)》正式发布，“分类考试、综合评价、多元录取”成为高考改革的三大关键点，高考改革正式进入“窗口期”。也在同一年，国家教育咨询委员会成立，这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构，委员会下设考试招生改革组。谈松华再次被任命为组长，其他组员还包括厦门大学高教研究所所长刘海峰、21世纪教育研究院院长杨东平等多位关注高考改革的专家学者。从2016年底开始，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等16个省市进行调研，召开了近百场座谈会，内容涵盖16个议题，包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等，并形成了16个专题、共计80万字的专题报告。专家组在此基础上又起草了一个高考改革方案，但由于种种原因，方案在教育部党组会议讨论后被搁置，原因在于“分歧太大”。2016年箭在弦上进入2016年，在教育部的牵头下，新一轮高考改革方案制订工作再次开展，方案经过了数轮讨论，几易其稿，多方征求意见，在“文理分科”、“高中学业水平考试纳入高考成绩”等重大改革措施上，各方争论很多，迟迟难以通过。2016年11月，十八届三中全会报告出台，高考改革被纳入“深化教育领域综合改革”的重要内容，“不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”等多项具体化的高考改革措施明确被提出。高考改革方案出台已箭在弦上。2016年正式发布2016年全国两会期间，教育部长袁贵仁表示，高考改革方案已有初步意见，将力争在今年7月底之前出台。但直到7月结束，仍无消息。8月29日，一则新华社消息再次引起公众对高考改革方案的关注——当天，中央政治局召开会议，审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》等4份重要文件。“这次会议释放的信号很明确：高考改革方案马上就要出台。”作为研究高考的专家，厦门大学教育研究院院长刘海峰敏感地捕捉到这一信号。他认为，这次会议也将高考改革方案的出台提升到一个前所未有的高度，由国务院常务会议讨论，并提交中央政治局审议，这在中国当代高考史上都是一个非常重大的事件。而在过去，考试改革方案基本由教育部牵头出台，采取单项推进，这次改革注定是一个全方位、系统的改革。刘海峰的判断得到验证。5天后，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布。70年代重新恢复高考众人争过独木桥界考试史上的纪录。当时国家实行计划经济，上大学意味着成为国家干部，农村娃可以吃上所谓的“商品粮”。于是，成千上万的学子，浩浩荡荡地争过“独木桥”。但由于当时我国高等教育刚刚恢复发展，教育资源稀缺，高校录取能力十分有限。此后的1979、1980两年，高考录取率依然低于10%。直到1981年，高考录取率才达到11%。80年代外语纳入总分引入标准化考试在恢复高考的最初几年，外语在很多省市并未列入总分，而是作为录取重要参考。1984年9月，英语正式被列入高考主考科目。此后的几十年里，英语成为了必不可少的考试科目。在20世纪80年代中期以前，高考基本上是沿用传统的考试方法。针对高考传统的命题方法和考试方式的缺陷，我国从美国引进标准化考试。1985年首先在广东省进行了英语、数学两科的试点。1988年，这项改革试验扩大到语文、数学、英语等5个学科，英语科则扩大到全国17个省(市、区)，涉及100万考生。90年代保送