武汉临空经济区总体发展规划.doc

市人民政府办公厅关于印发武汉临空经济区总体发展规划的通知武政办〔2008〕189号各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉临空经济区总体发展规划》已报经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。二００八年十一月二十五日武汉临空经济区总体发展规划在国家实施促进中部崛起战略、武汉城市圈获批“两型社会”建设综合配套改革试验区和我市经济社会快速发展的宏观背景下，推进我市航空运输业和临空经济加快发展的条件日益成熟。顺应这一发展态势，以中共武汉市委第十一次代表大会精神为指导，依据市人大十一届四次会议通过的《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，以及《武汉城市总体规划（2006—2020）》（送审稿）、《武汉土地利用规划（2006—2020）》（送审稿）、《武汉天河机场总体规划（报审稿）》（2007）、《中共武汉市委武汉市人民政府关于围绕“两型社会”建设完善城市管理体制的若干意见》(武发〔2008〕17号)等编制本规划。一、规划期限本规划与《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》、《武汉城市总体规划（2006—2020）》（送审稿）保持一致，近期规划到2010年，中期规划期限为2020年。同时与《武汉天河机场总体规划（报审稿）》（2007）相衔接，远期展望到2040年。二、规划范围本规划空间布局按《武汉天河机场总体规划（报审稿）》（2007）拟订的2040年的总平面进行规划。按照临空经济在产业上具有明显的航空运输指向性和在空间上具有明显的梯度性布局特征，经过多方案比较，本次规划确定的武汉临空经济区范围以机场为核心，以现状产业布局为基础，划分为三个功能圈层：即临空经济核心区、临空经济聚集区和临空经济辐射区。其中临空经济核心区总面积平方公里，可开发建设用地和备用地约32平方公里。（一）临空经济核心区核心区的范围为武汉天河机场周边10公里左右半径的区域，东至武汉北铁路编组站和黄龙墩水渠，西接府河，北至汉十高速公路和绕城公路，南到后湖中线和马家湖湖岸，总面积平方公里。该范围主要涵盖了武汉天河机场、天河街、横店街，空间广阔，可开发用地较多，将重点发展航空运输、航空物流、空港工业等临空经济核心产业功能，成为带动整个临空经济区的增长极。（二）临空经济聚集区聚集区的范围为机场周边约10—15公里左右半径的区域。涵盖了与武汉天河机场具有便捷的交通联系、产业发展具有一定航空运输指向性的盘龙城经济开发区、武汉商贸新城（汉口北专业市场群）、刘店、滠口、祁家湾、东西湖机电工业园、柏泉等地区。以上地区在对现状产业进行改造提升的基础上，积极引导商务、会展、商贸、旅游、居住、高科技产业、现代制造业和物流产业等临空产业聚集发展，形成临空经济聚集发展的重点区域。（三）临空经济辐射区辐射区的范围为机场周边15公里左右半径以外的区域。由近及远，包括东西湖区金银湖高尔夫球场和跑马场、走马岭武汉保税物流中心、黄陂前川和武湖农场、新洲阳逻、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区、武汉城市圈、襄樊、驻马店等省内外具有临空产业特征的部分功能区。这些地区尽管与武汉天河机场距离较远，但其现状产业中有一部分极具临空经济特征，如台湾农民创业园的现代高科技农业，武汉东湖新技术开发区的光电子信息产业、生物医药产业，沌口地区的电子工业、汽车配套工业、出口加工业，中央商务区的商务、金融、会展业等；有的地区与武汉天河机场能够相互促进，如武汉新港的集装箱港口物流，孝感和前川的综合服务功能。三、建设武汉临空经济区的重要意义（一）进一步提升武汉航空运输枢纽功能的重要载体武汉天河机场1990年12月16日开工建设，1995年4月15日作为国家一级民用机场正式开航启用。经过十多年的发展，武汉天河机场已建设成为4E级国际机场，是国际民航组委会（）备案的定期航班机场和A380备降机场、华中地区重要的航空运输枢纽、中南地区第二大飞机维修基地。国内外发展经验表明，当一个国家或地区的经济发展到一定阶段后，航空运输业将出现快速发展的态势。同时，为支撑航空运输业的快速发展，也必然对依托于大型机场的临空经济发展产生巨大需求。近些年来武汉经济增长迅速，“十五”时期全市生产总值年均增长13%，作为我国中部地区最大的枢纽机场之一的武汉天河机场客货运输量也随之迅速增长。2004年旅客吞吐量万人、货邮吞吐量万吨、飞机起降万架次，分别比2003年增长%、％和％；2007年旅客吞吐量万人、货邮吞吐量万吨、飞机起降万架次，分别比2006年增长％、％和％（具体情况见下表1）。这三项指标在全国主要机场的排名，分别从2004年的第16、18和17位，提升至2007年的第12、17和12位（具体情况见下表2），发展速度在全国各大机场中位于前列，旅客吞吐量大大超过2003版武汉天河机场总体规划确定的发展目标。表1：武汉天河机场运