烟台城市经济发展战略研究.doc

烟台市城市经济发展战略研究李世泰王庆王富喜宋彦华孙海燕摘要在分析了烟台市发展城市经济优势因素和瓶颈因素的基础上根据比较优势、竞争优势、后发优势和空间结构理论提出了“扬长补短结构跨越集群布局产业融合”的城市经济发展战略并具体指明了市区主要产业发展的方向确定出“一核、二轴、三副”的烟台城市空间结构的格局。关键词城市经济；产业发展；空间格局当前城市经济在区域经济中已起到越来越重要的作用城市对区域的辐射带动作用越来越突出城市经济发展已成为衡量一个地区整体竞争力的重要标志。所以开展烟台市城市经济发展战略的研究改变烟台市城市经济发展相对滞后的局面促进全市跨越式前进实现省委省政府提出的“东部突破烟台建设胶东半岛制造业基地”的重大举措都具有十分重要的意义。1烟台市城市经济发展的优势因素1.1综合环境优势烟台市依山傍海自然环境优美人文环境优势突出。2004年入选“最佳魅力城市”；2005年被评为“全国文明城市”连续四次荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号2006年又荣赢投资环境金牌城市。另外烟台市通过在政府职能部门和窗口单位开展的优化发展环境活动大大提高了行政办事效率从而极大降低了企业交易成本。良好的环境已成为世界各国竞相投资的热土。截止2006年底前来烟台投资的国家和地区达70多个累计批准外商投资项目1万多个日本三菱、美国通用、德国西门子、泰国正大等40多家世界500强企业已在烟台安家落户。1.2资源优势我市农业生产水平较高粮、油、果、畜产品和水产品等在全国均占重要位置是全国著名的“水果基地”、“花生基地”、“蔬菜出口基地”和“海珍品基地”如苹果产量300万吨全国苹果总产量的１／９出口量占全国１／４。烟台的水产品产量在全国占重要位置出口创汇约占全国的七分之一。另外还有丰富的黄金、盐、石油和天然气资源从而为我市发展资源密集型产业提供了基础。1.3产业优势烟台市区已经形成了以机械制造、电子信息等为支柱的先进制造业。2006年烟台市人均GDP突破4000美元正处在工业化中期阶段。目前烟台市工业结构与第三次消费升级阶段的需求具有很高的吻合度和相关度在这种情况下社会分工的专业化不仅将促进汽车、电脑、住宅等相关产业的发展而且必将极大地拓宽商贸、旅游、现代物流、信息化、中介咨询乃至国际会展招商等市场需求为加快服务业发展提供了直接动力。1.4区位优势烟台长期偏离山东半岛发展主轴处于交通的末梢半岛的北隅所以区位条件不是很理想但随着德龙烟铁路、黄大铁路、烟大轮渡、蓝新铁路、环渤海高速等的高等级交通体系的建成、在建和将建再加上如果烟台能作为中韩铁路轮渡的中方港址烟台就会形成“环绕渤海、联通南北、对接东西”的交通格局。从而使烟台变为国家铁路、公路沿海交通大通道上重要的枢纽和结点将由一个陆路交通的末端变成水路、公路、铁路的交通枢纽。由此直接导致韩国、日本和我国的华北、东北、华东、西北成为烟台广阔的腹地区域。所以烟台市的区位优势随着基础设施的完善将日益显现出来。2烟台市城市经济发展的瓶颈因素2.1中心城区实力不强辐射带动能力差长期以来烟台市区的建设和发展滞缓集聚与辐射功能较弱。主要体现在：第一经济实力不足无能力带动。烟台2004年GDP总量达到1639亿元排山东省第二。但依据《2005年中国城市统计年鉴》烟台市区GDP在山东省仅排第5居东营之后。市区GDP占市域GDP的比重仅为38.7%远远落后于济南（77.5%）和青岛（54%）。说明烟台作为一个中心城市其中心性不强。第二；缺少带动能力强的大型龙头企业。长期以来烟台市的大型骨干龙头企业主要集中在县域如南山集团、丛林集团等。近几年市区虽然有所发展但都是以外资企业为主它们在产品市场和要素市场上主要是国际联系地方化和本地化的程度比较低技术扩散非常有限。这主要表现在某些关键性零配件和原材料要么通过其国际供应链来供应要么是在全国范围内采购从而造成与当地企业的生产联系减弱。第三；市区服务业发展缓慢已经成为我市城市经济发展的“短板”。三产的比重从1990年的38.83%下降到2006年的30.14%远远落后于济南、青岛甚至低于全省平均水平（图1）。另外2006年烟台第三产业中传统社会服务业占三产比重50%以上。而金融、保险、通讯、旅游、房地产、信息服务等新兴行业比重低。这与烟台的中心城市定位十分不相称。烟台服务业的发展还缺乏辐射带动能力强的大项目和骨干品牌企业。到2006年底烟台市年交易额过50亿元的市场只有三站交易市场过30亿元的流通企业只有振华集团服务业大项目和骨干品牌企业的辐射带动能力还有待加强缺少在全国、全省叫得响的大流通企业、大市场。市区旅游业同样也是缺乏有影响力和吸引力的标志性景点来支撑从而只能成为“中转站”。图12006年烟台与全国、全省、半岛及青岛、济南三次产业比例比较图2.2区域协作粗