标后监管实施细则.doc

××市建设工程标后监管检查实施细则为确保我市建设工程顺利实施，促进工程建设各方责任主体认真履职，严格按照招标文件、投标承诺和合同约定组织施工，有效防治转包、违法分包、资质挂靠等违法行为，根据相关法律法规及【2008】28号《市人民政府办公厅关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》文件精神，制定本实施细则。第一条标后监管检查是指建设行政主管部门及有关职能部门对建设、施工、监理等单位履行投标承诺、落实招标成果、是否存在规避招标、违法分包、转包等情况进行监督管理检查的活动。第二条标后监管检查分为日常检查和联动检查。日常检查由市建设工程招标投标管理办公室负责实施。项目开始实施一个月内必须到现场开展标后监督检查。联动检查由市住房和城乡建设委员会组织招标、造价等相关管理单位实施。联动检查每年度分上、下半年各进行一次。第三条标后监管日常检查和联动检查的内容。一、日常检查的内容应包括（一）招标项目情况：包括是否有部分工程招标、全部项目开工的情况;是否有主体招标、规避专业工程招标的情况；是否有主要工程招标、规避附属工程招标的情况；是否有施工项目招标，规避服务性项目招标的情况。（二）招标成果落实情况：包括合同主要条款是否与招标文件的要求和投标文件的承诺相一致；是否有阴阳合同的行为;施工项目部、现场监理部关键岗位人员是否按投标文件委派，如有变动，是否办理了相关的变更手续；建筑劳务用工是否合乎规定；合同价与中标价、合同工期与中标工期是否一致。（三）是否存在转包和违法分包行为：包括工程主要部分、关键部分是否由中标单位完成；分包工程是否经业主同意；分包单位是否具备相应资质；分包单位是否有再分包的情况。（四）标后监督管理的其他内容。二、联动检查的内容应包括（一）、第四条一（一）、（二）、（三）、（四）的内容；（二）、竣工结算情况:包括设计变更、现场签证是否手续齐全；竣工结算的原则是否与招标文件一致；结算价是否和中标价一致，如不一致，是否有合理的解释。第四条标后监管检查工作程序：一、咨询建设单位负责人、项目负责人、总监等相关人员项目的招标成果落实情况；二、现场检查、座谈、资料查阅；三、填写标后监督管理受检工程项目概况表（见附件一）、标后监管日常检查工作表（见附件二）或标后监管联动检查工作表（见附件三）；提出整改意见（见附件四）；整改情况回访；通报标后监管检查情况；责任追究。（对标后监管检查中发现严重问题或整改不及时、不到位的责任单位）第五条施工项目部、现场监理部一般不得擅自更换和撤离关键岗位人员。下列情形除外：一、因身体原因无法坚持施工现场管理工作的；二、不履行岗位职责、工作失误等原因不宜继续担任施工现场管理工作的；三、本人所承担的专业业务已完成的；四、非本单位原因工程项目延期开工或停工时间达三个月以上的；五、因违法违规行为不能继续担任施工现场管理工作的；六、因人员调动不能在本单位执业的。更换人员的资格等级不得低于更换前的标准，并应符合招标文件要求，人员更换的比例原则上不得超过施工项目部和现场监理部关键岗位总人数的30%。第六条工程建设项目确需变更的，必须严格按照相关的变更程序办理变更手续。施工项目部关键岗位人员更换由建筑施工企业提出书面申请和相关证明资料，经监理、建设单位同意后，报告工程项目相应的监管机构备案。现场监理部关键岗位人员更换由监理企业提出书面申请和相关证明资料，经建设单位同意后，报告工程项目相应的监管机构备案。第七条建立标后监管检查告知制度。市建设工程招标投标管理办公室在中标通知书备案的同时向项目建设单位发放标后监管检查告知书（附件五），项目建设单位必须于项目开工后五个工作日内将项目开工情况告知市建设工程招标投标管理办公室。第八条建立标后监管检查通报制度。一、日常检查要求每季度以通报的形式反馈被检查项目的情况；二、联动检查要求每次检查后以通报的形式反馈被检查项目的情况。第九条建立标后监管检查责任追究制度。标后监管检查中发现建设单位、施工单位、监理单位有违法违纪行为的，将依据有关规定实行责任追究。违反《××省建筑市场不良行为公示制度》的按相关条款记不良行为，违反相关法律的，报上级部门依法处理。第十条本实施细则自发布之日起执行。××市建设局2009年8月6日附件一标后监督管理受检工程项目概况表区：工程名称建筑面积施工许可证证号形象进度工程建设各方主体和有关单位主体单位名称资质等级建设单位勘察单位设计单位设计审查单位施工单位分包单位监理单位招标代理机构施工项目部和现场监理部关键岗位人员情况工程款支付方式备注附中标通知书复印件等资料检查人员（签名）：检查日期：年月日附件二标后监管日常检查工作表工程名称：序号检查内容检查情况检查结论1工程合同签订、备案情况是否按中标通知书内容签订合同，是否有随意增加工程造价、违