中国水电行业发展回顾（概念、产业链、政策、规模等）及展望[图].docx

中国水电行业发展回顾（概念、产业链、政策、规模等）及展望[图]在我国，水电属于水利科技名词，意思是指水和电，也同指水力发电等。随着我国经济的快速发展，生态环境受到了严重的破坏，人民生命财产安全受到了威胁，政府逐渐重视环境保护。能源与社会的发展息息相关，清洁能源的使用愈来愈受到国家的支持。水电就是属于清洁能源的一种，具有可再生、无污染、运行费用低等的特点。我国积极发展水电，提高了我国资源利用率和经济社会的综合效益。随着全球能源危机日益加重，各国纷纷开展对于清洁能源的大力发展，由于水电的各种优势，普遍优先开发水电，大力利用水能资源。我国幅员辽阔，已探明的水能资源蕴藏量丰富，有利于推动我国的水电行业发展。在我国，水电有各种不同的分类方法。按照水电利用水源的性质，可分为三类：我国水电站分类分类名称分类定义常规水电站利用天然河流、湖泊等水源发电。抽水蓄能电站利用电网中负荷低谷时多余的电力，将低处下水库的水抽到高处上水库存蓄，待电网负荷高峰时放水发电，尾水至下水库，从而满足电网调峰等电力负荷的需要。潮汐电站利用海潮涨落所形成的潮汐能发电。随着水电技术不断加强，水电的自动化程度日益提高，性能不断增强，而成本却有所下降。我国水电行业发展的不断进步，产业链不断完善。我国水电上游主要为发电设备、智能设备、绝缘材料等原材料，下游主要为售电部门以及消费者等应用行业。随着我国经济的发展，科技的不断创新，引领了我国水电发展不断攀登高峰。通过三峡等工程实践，在短短七年便实现大型水电装备的自主设计、制造和安装。为了推动我国水电行业的快速平稳发展，完善我国水电产业链，政府颁布一系列措施推动我国该行业的发展，规范市场竞争，提高我国水电的竞争力。随着我国对于水电的重视，水电开发管理、资源配置、项目核准等政策法规体系进一步完善，水电前期工作有序推进。我国水电相关法律法规政策名称发布时间发布单位主要内容《中华人民共和国电力法》1995年全国人大电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。《中华人民共和国可再生能源法》2005年全国人大国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法权益。《节能发电调度办法（试行）》2007年国务院节能发电调度将按照节能、环保、经济的原则，以保障电力可靠供应为前提，优先调度风能、太阳能、海洋能、水能、生物质能、核能等清洁能源发电，对火电机组，按照煤耗水平调度发电，煤耗低的多发、满发,煤耗高的机组少发或不发。《水电发展“十二五”规划》2012年国家能源局将发展水电作为实现2020年非化石能源发展目标的必由之路，提出在“十二五”期间新增投产7,400万千瓦、开工12,000万千瓦以上的发展目标，要求破解移民和环保两大难题，推进体制机制创新，从完善移民政策、做好生态保护、加强统筹协调、创新体制等方面提出了保障措施。《关于大型水电企业增值税政策的通知》2014年财政部明确装机容量超过100万千瓦的水力发电站（含抽水蓄能电站）销售自产电力产品，自2013年1月1日至2015年12月31日，对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。统一和规范大型水电企业增值税政策，从税收环节对水电行业发展形成强有力的支持。《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》2014年国务院大力发展可再生能源必要性，将按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源。对于水电行业，该计划提出积极开发水电，要求在做好生态环境保护和移民安置的前提下，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设；提出因地制宜发展中小型电站，开展抽水蓄能电站规划和建设，加强水资源综合利用。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》2015年国务院明确了深化电力体制改革的重点和路径是：按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。《国家发展改革委、国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》2015年国家发改委、国家能源局提出了包括推进输配电价改革、推进电力市场建设并组建相对独立电力交易机构、有序放开发用电计划、建立优先购电