良好湖泊生态安全调查与评估技术指南.pdf

湖泊生态环境保护专项工作培训班良好湖泊生态安全调查与评估——技术指南中国环境科学研究院2012年4月6日中国环境科学研究院2012-4内容提纲1背景、思路与相关要求2湖泊生态安全调查（社会经济）3湖泊生态安全调查（生态健康）4湖泊生态安全调查（服务功能）5湖泊生态安全调查（调控管理）6湖泊生态安全评估（基于DPSIR）中国环境科学研究院2012-4一、背景、思路与要求•工作背景•概念辨析与总体思路•相关工作要求中国环境科学研究院2012-4工作背景1、温总理2007年6月10日的批示要求：“对我国几大湖泊的生态安全问题要逐一进行评价并提出综合治理措施。……”2、2008-2010按照年环保部、水利部、发改委财政部和环保部总体部署《全以全国湖库生态安全调查评估技术方法为基础国重点湖泊水库生态安全调查评估专项结合2011年湖泊生态保护试点工作情况》：湖库生态安全调查评估方法构建；面向“水质良好或生态脆弱湖泊保护”的12大湖技术库示范需求……编写本指南；为推进湖泊生态环境保护专项工作提供支撑。3、2011年财政部、环保部《关于印发<湖泊生态环境保护试点管理办法>的通知》（财建〔2011〕464号）；第八条“省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上组织编写湖泊生态环境保护试点实施方案……”中国环境科学研究院2012-4工作背景一、在湖泊生态环境保护专项工作中的定位湖泊生态安全调查及评估是探索“一湖一策”保护方式、建立湖泊生态环境长效保护机制的基础（问题导向、着眼生态系统、定期调查和评估）编制湖泊生态环境保护总体、年度实施方案的基础（464号文件要求；编写提纲、编制指南要求；工作科学性要求）湖泊保护绩效考评、目标考核的重要基础（量化调查数据、评估结果对绩效考评、目标考核的支持）湖泊保护实施方案中“六大类”工程项目类型之一（湖泊生态安全调查与评估作为重要工程项目类型列入）中国环境科学研究院2012-4工作背景二、湖泊生态环境保护专项工作的相关要求第八条“省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上……”一、湖泊概况。具体内容包括：湖泊地理位置、湖泊面积、湖泊水量、湖泊富营养化程度（针对湖泊生态环境特点以保护生物多样性为试点绩效目标的应包括生物多样性状况；有其他试点绩效目标的也应包括相应内容）、流域经济社会发展状况。二、问题诊断。全面深入分析湖泊生态环境保护面临的主要问题或潜在风险。要根据湖泊生态环境状况的历史演变过程及经济社会发展方向等量化分析不同问题与湖泊生态环境安全的相关度找出主要矛盾和症结问题。中国环境科学研究院2012-4概念辨析生态安全生态安全作为一种全新的管理目标提出已近20年尽管出现频率越来越高但其概念尚未有科学的界定。广义生态安全是生物层面（包括微生物、植物、动物）的安全；狭义生态安全是以“人类”为终点的安全即“生态安全是指人类赖以生存和发展的生态环境处于健康和可持续发展状态”；我国学者对生态安全的理解多集中在狭义生态安全理解范围内。本指南“湖库生态安全”：在人类活动影响下维持湖库生态系统的完整性和生态健康为人类稳定提供生态服务功能和免于生态灾变的持续状态。中国环境科学研究院2012-4概念辨析生态安全尽管表述不一但生态安全特征有如下共识：生态安全是指生态系统的安全。如水生态系统。生态安全是生态系统相对于“威胁”的一种功能状态。生态安全与风险互为