公文写作与处理规范.ppt

公文写作与处理公文改错(指出下列公文的10处错误)国务院办公厅关于公开发布天气预报有关问题的指示中国气象局：你中国气象局关于加强发布公众天气预报归口管理的报告(国气发[2003年]第13号)收悉。经国务院同意，现将有关问题函复如下，请执行：一、为更好地为国民经济建设服务!为更好保障人民生命财产的安全!……二、通过广播、电视、电台、报刊、电话等手段向社会散布的天气预报和灾害性警报，一定要利用气象部门提供的适时气象信息。2003年7月1日国务院办公厅公文改错(指出下列公文的10处错误)〔〕：六角括号；【】：方头括号；[]：方括号国务院办公厅关于公开发布天气预报归口管理的复函指示中国气象局：你中国气象局关于加强发布公众天气预报归口管理的报告(国气发〔2003〕第13号)收悉。经国务院同意，现将有关问题函复如下:请执行(语气有误)一、为更好地为国民经济建设服务,!为更好保障人民生命财产的安全,!……(语气有误)二、通过广播、电视、电台、报刊、电话等手段向社会发散布的天气预报和灾害性警报，一定要利用气象部门提供的适时气象信息。2003年7月1日二○○三年七月一日国务院办公厅一、学好公文写作的重要性二、公文的含义三、公文的特点四、公文的分类四、公文的分类四、公文的分类越级上行文，即下级机关越过直接上级机关向更高层级机关直至中央行文，这主要用于：①由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题；②向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题；③隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题；④上级机关交办的，并指定越级上报的事项；⑤对上一级机关进行检举、揭发的问题；⑥询问与请示极个别的、必要的具体问题等。必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。五、党政公文的区别和联系五、党政公文的区别和联系(二)从行文关系看二者的同级机关及其部门可以联合行文，二者的部门均可以与同级人民团体及有关事业单位联合行文，这是相同点。不同点在于，行政机关的公文是按照行政隶属关系行文，党委不能直接对行政机关行文，要行文，必须通过对设在行政机关的党委或党组行文。国家行政机关对党委行文，也要通过党委和党组的公文，而不是用行政机关公文直接行文。五、党政公文的区别和联系“果”也叫事项部分。指公文要解决的事项，包括将要实施的路线、方针、政策，制定的原则，执行的原则、方法、步骤、时间等等。主要是提出解决问题的原则、途径和方法，让受文者明白该怎样去做。结尾部分。一般提出希望和要求，可有可无。六、公文的结构及其格式156mm0000001（公文份数序）80mm1行二○○六年四月十二日3mm公章公文的成文时间、印发时间和生效时间的区别1.成文时间指发文机关首长签发公文的时间。2.生效时间以签发时间为准（1）以负责人签发的日期为准（2）联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准（3）经会议批准的文件，以会议通过的日期为准（4）电报以发出日期为准（5）公文内容中有特别规定的除外3.印发时间指公文文稿签发后到送印的运转时间，一般略晚于签发时间，成文时间与印发时间有一定时间差，应属正常。七、公文写作应注意的几个问题（一）公文标题的拟制问题（二）公文中数字的使用问题（二）公文中数字的使用问题（三）“请示”与“报告”的适用与区别问题“请示”是办件，适用于向上级机关请求批示、批准，需要回复；“报告”是阅件，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，一般不需回复。文件中只要有请求事项的，就不能用“报告”来处理，否则很容易误事。如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般可采用两种办法来解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以“请示”公文为主，将“报告”的内容作为附件，附在“请示”后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。（四）“请示”与“函”的适用与区别问题（五）公文中语言的运用问题１.准确贴切（1）避免产生歧义“我们要学习文件”“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”（2）防止褒贬失当“小王革新了工作方法，许多人知道后纷纷效尤”（3）排除疏忽错漏“我区对20对大龄青年进行集体结婚”“凡砍伐碗口粗的树木，每棵罚款100元”“最后我祝大家今天比明天更加美好”借条（五）公文中语言的运用问题（五）公文中语言的运用问题（五）公文中语言的运用问题烟台市委党校理论研究室《烟台论坛》编辑部梁兴英联系电话：6682429（办）E-mail:[e-mail]谢谢大家!