我国生态农业的立法现状、存在问题及对策分析.pdf

中国农业大学硕士学位论文我国生态农业的立法现状、存在问题及对策分析姓名：范秀丽申请学位级别：硕士专业：经济法指导教师：任大鹏20060601摘要关键词：生态农业价值取向生态补贴资源环境生态农业是实现农业可持续发展的必由之路生态农业立法是生态农业建设的法律保证。目前我国的生态农业立法已取得一定成就在实践中对农业建设和经济发展起到了极大的促进作用但也有很多不足。论文通过研究我国生态农业的立法现状归纳其立法目标、保障措施和基本制度在与生态农业立法的应有目标和价值取向相对比的基础上结合其实际效能分析从实践、法理和制度规范几方面找出了现有立法中存在的疏漏和问题并借鉴国外生态农业的立法经验提出了完善的对策：第一．立足农业基本法完善生态农业的相关法律法规；第二明确生态农业的双重属性。正确处理立法中经济发展和生态保护的关系；第三以可持续发展战略为原则。加强生态农业的配套性立法：第四立足区域实际加强地方立法；第五强化法律职责。规范政府行为。论文的创新之处在于：第一首次从法理上对生态农业的概念、本质、特征、立法调整对象及价值取向进行研究丰富了经济法学和生态法学的法理基础：第二较为全面地研究了生态农业的现有立法既强调了我国生态农业立法中存在的不足又兼顾了其立法成就和对农业发展起到的积极作用；第三．对一些发达国家的生态农业立法进行了研究和经验总结对完善我国立法起到一定的借鉴作用。錭閕甌瑂琣琽珽琑．瑃篍琣．珻産甀．甌．琤努南两彩磊两独创性声明关于论文使用授权的说明时间：唬阅阨月日加矿年月矿日砌多年月扩日送交论文的复印件和磁盘允许论文被查阅和借阅可以采用影印、缩印或扫描等复Ｃ艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外。论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：时间：本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定即：学校有权保留制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。导师签名：第一章引言研究背景及意义整纪是生态文羽鼹整纪“霄蓰农韭”、“绿色农韭”藕“食箍安全”鹃垮声在全整器空前高涨绿色关税、绿色市场准入等环境壁垒的设置更促使一蹙粮食出口国认冀思考本国的农龇发展该何去何从建设现代农妇发展农村缀济增加农民收入是我国众筒建设小康社会瓣蓬大轻务更疑十六大靛主题掰在磊致长逐来看要囊歪攘进我国现代农照与农毒重经济静快速健康发震献洼重数量转向注重质量和簸孟亳就必须使农娥发展同赘滚、环境及相关产业相协调并强调因地、因时制寂合理布局农般生产力。适应煅佳生态环境即发展生态农业。但是长久以米筏国一直是固定的传统农业生产模式一味强调农业经济的快速发展而忽视了农韭塞然资源摹萑吏鸨；ぃ藜芭┎反厘贡0踩ǎ卵韶皇送寥牢廴尽甑纤ソ摺草场突⑴┎暾量低等种种闻越。虽然自上谶纪⒕攀甏岳矗夜参枋贾厥诱庑问题制定了一系列生态农业法律法规在实践中取得了一定成就但仍然存在很多立法的疏漏和缺陷如：⒗眦ж断芊ā匪淙豢⒐彝斗罘蚍ò拘问缴┒斯夷被ふ殛ぁ⒋奶砦壅菔突旃êΥ及麟家保护自然资源的原则但不足是未明确祷可持续发展作为环境与资源保护的指导思想这就导致不能立足于更高的立法屡次上提出资源和环境的可持续发展理念进一步深化人们的生态安全意识树立生态安全观念也使得生态农业建设缺乏一个强有力的法律依据；⑽遗钷吨鼗膳左蝗蛔拾臧暝セそ信首傲⒎ǎ驼庵至⒎ㄞ斗J平膛旎嵩斐啥农挑自然资源的楚体性和各要素之间的有机联系关注不够；⑾嘬搅⒎ù嬖谧耪咝浴⒃蛐郧慷娣缎院涂刹僮餍月吹奈侍狻面且虽然我国有不少法学考就生态农业的立法问题进行了研究但存在一热片面性：⒎蚨嗄亚苛松┚迈┣婊蛏Ь鹉睿霍┨岢錾┘辔悍旮拍睢⒅磺康髁宋夜┮盗⒎ǖ娜毕荩炊晕夜┮盗⒎ǖ