关于加快推进农业科技创新.doc

新华社北京２月１日电中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。全文如下：中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》２０１１年各地区各部门认真贯彻中央决策部署同心协力扎实工作克服多种困难挑战农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳定跃上新台阶农民增收成效喜人水利建设明显加速农村民生持续改善农村社会安定祥和。农业农村形势好有力支撑了经济平稳较快发展有效维护了改革发展稳定大局。做好２０１２年农业农村工作稳定发展农业生产确保农产品有效供给对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前国际经济形势复杂严峻全球气候变化影响加深我国耕地和淡水资源短缺压力加大农业发展面临的风险和不确定性明显上升巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持清醒认识绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈必须再接再厉、迎难而上、开拓进取努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑是突破资源环境约束的必然选择是加快现代农业建设的决定力量具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇坚持科教兴农战略把农业科技摆上更加突出的位置下决心突破体制机制障碍大幅度增加农业科技投入推动农业科技跨越发展为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。２０１２年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观同步推进工业化、城镇化和农业现代化围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定进一步加大强农惠农富农政策力度奋力夺取农业好收成合力促进农民较快增收努力维护农村社会和谐稳定。一、加大投入强度和工作力度持续推动农业稳定发展１．毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给首先要稳住粮食生产确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制继续开展粮食稳定增产行动千方百计稳定粮食播种面积扩大紧缺品种生产着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划加快提升８００个产粮大县（市、区、场）生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建积极扩大规模选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务加快推进农作物病虫害专业化统防统治完善重大病虫疫情防控支持政策。２．狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设启动实施振兴奶业苜蓿发展行动推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点支持远洋渔船更新改造加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调加强检验检测体系和追溯体系建设开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制充分发挥都市农业应急保障功能大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。３．加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入持续加大农业科技投入确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求继续加大农业补贴强度新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制增加产粮（油）大县奖励资金加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方式加大对牧业、牧区、