国务院批转中国残疾人事业“十一五”发展纲要的通知(doc18).docx

国务院批转中国残疾人事业“十一五”发展纲要的通知颁布单位：国务院国发〔2006〕21号各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：国务院同意国务院残疾人工作委员会制定的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》现转发给你们请认真贯彻执行。国务院二○○六年六月四日中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年—2010年）为推动残疾人事业发展进一步改善残疾人状况依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年━2010年）》。一、中国残疾人事业“十五”计划纲要执行情况和残疾人事业面临的任务《中国残疾人事业“十五”计划纲要（2001年━2005年）》实施五年来各级党委和政府关心残疾人、重视残疾人事业的发展相关部门各司其职、密切配合社会各界大力支持残疾人事业取得显著成绩：（一）残疾人参与社会生活的环境更加和谐。现代文明社会的残疾人观日益深入人心人道主义思想得到进一步弘扬；社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动助残志愿者队伍不断扩大为满足残疾人基本生活需求和平等参与社会生活解决了大量实际困难；城市道路、建筑物和信息无障碍建设全面推进为残疾人走出家门、共享社会物质文化成果和公共服务提供了便利拓展了空间；新闻媒体积极宣传残疾人事业进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围；全社会依法维护残疾人权益的意识不断增强发展残疾人事业的法治环境进一步改善。（二）为残疾人服务的综合能力明显增强。地方各级党委、政府和公共服务机构更加重视改善残疾人生活积极为残疾人服务不断为残疾人创造“平等·参与·共享”的条件。残疾人特殊教育学校达到1662所、特殊教育班2700多个残疾人职业培训机构3250个残疾人就业服务机构3048个残疾人康复服务机构和场所19000多个法律维权服务机构2574个盲人图书馆（室）建设有了新的发展各级残疾人综合服务设施建设不断加强改善了为残疾人服务的条件。全国县级以上普遍建立健全了残疾人组织乡镇（街道）以下基层残疾人组织建设取得明显成绩残疾人工作者队伍素质明显提高。（三）残疾人状况进一步改善。642万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高盲、聋、弱智儿童少年入学率平均提高到80%近60万残疾人接受职业教育；残疾人就业率稳步上升；扶持700万农村贫困残疾人摆脱了贫困；516万城乡特困残疾人基本生活得到保障；残疾人群众性文化体育活动广泛开展特殊艺术和残疾人体育取得举世瞩目的成就参加第十二届残疾人奥运会的中国体育代表团取得金牌总数和奖牌总数两个第一的优异成绩；特殊奥林匹克运动得到长足发展。（四）残疾人素质普遍提高。广大残疾人以珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀锐意进取、自强不息、顽强拼搏不断提高自身思想道德和科学文化素质积极参与社会生活为国家的改革开放和社会主义现代化建设作出了应有的贡献。越来越多的残疾人通过参加生产劳动摆脱了贫困其中一部分人实现了勤劳致富。各行各业的英雄模范群体中都有残疾人的杰出代表。一批优秀残疾人进入各级人大、政协参政议政积极为经济社会发展建言献策。（五）残疾人事业的国际影响日益扩大。我国政府和残疾人组织积极参与、推进国际残疾人事务。配合国家外交大局积极推动制定联合国残疾人权利公约发起和支持第二个“亚太残疾人十年”行动。加强了残疾人事务的国际交往国际合作领域不断拓展。残疾人事业取得的成就受到国际社会的广泛赞誉为展示我国保障人权的良好形象和人权事业的发展成就作出了贡献。残疾人事业“十五”计划纲要各项任务的全面完成有效改善了广大残疾人的基本生活为残疾人同全国人民一道实现小康生活打下了基础。但是由于客观条件和残疾人自身障碍的影响残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善基本生活需求难以稳定保障；残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难；改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。发展残疾人事业改善残疾人状况促进残疾人事业与经济社会协调发展使残疾人实现小康生活是一项紧迫而艰巨的任务。各地区、各部门要以高度的政治责任感和使命感进一步加大工作力度全面推进残疾人事业加快发展。二、“十一五”发展纲要的总目标和指导原则“十一五”期间残疾人事业的发展要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。（一）总目标━━残疾人基本生活总体初步达到