浅谈学校消防安全工作面临的形势及强化措施.docx

主题标题:对校园意外伤害事故的几点建议作者：黄国文(江西省抚州市)返回主题列表当前各级各类学校都在不同程度上处理过突如其来的学生意外伤害事故对这类事故的处理难度最大是目前教育主管部门、学校最为棘手之事。为了更加有效的避免或预防学校因学生意外伤害事故的发生而使学校工作陷入困境我认为对学校意外伤害事故应本着"以人为本以人为主"的指导思想以"构建安全防范体系强化安全教育"为预防事故发生的主阵地借助学生平安险及校（园）方责任险分散学校意外事故风险程度依靠《学生意外伤害事故处理办法》积极稳妥处理意外伤害事故切实为学校的教育教学工作起到保驾护航的作用。一、构建切实可行的安全防范体系是预防学校安全事故发生的基础学校是安全事故发生的多发地努力构建学校安全防范体系是预防学校安全事故发生的重要保证。学校安全防范体系从机构到人员从组织领导到落实到位都应是环环相扣紧密相连。学校要根据国家法律法规不断健全各种安全规章制度从根本上为学校安全工作奠定良好的基础。要根据学校规模、性质、地理环境的不同健全安全工作规程安全教育制度、安全管理制度、安全检查制度、安全保卫制度、安全值班日制度、门卫制度、教育教学及涉外活动制度、安全工作月报告制度、重大安全事故报告制度、安全事故处理制度、安全工作预案和避险紧急预案、安全考核制度以及安全工作责任追究制度等使安全工作做到有章可循有据可查开展有序保障有效。二、安全警示教育是预防学校安全事故发生的关键进一步加强安全教育普及安全常识增强预防及自我保护能力这是减少事故、减少伤害的关键性环节。学校要因地、因时制宜有计划地根据不同层次学生的特点开展多种形式广泛深入、确有实效的安全教育活动普及安全常识增强预防及自我保护能力；通过实践演练安全防范应变技能比赛自救自护方法教育和训练、安全知识竞赛等活动提高师生安全意识和防范技能；要通过家长会、家长学校宣传安全工作重要性赢得家长的配合和支持；学习重大安全事故案例帮助师生树立珍爱生命的意识和思想。通过学习教育使师生逐渐掌握各类安全知识提高自救自护、互救互助、防御灾难和伤害的能力。近年来学校在安全宣传教育工作中做了很多卓有成效的工作积累了丰富的经验。学校务必强化安全教育工作学校要健全安全教育网络形成从学校到教师从校长到班主任从校园到家庭完整的安全教育体系切实做到安全教育学校周周讲、班级天天讲、教师节节讲、家长时时讲并且记录在案有据可查。要利用广播、网络、板报、标语、集会等多种形式营造学校安全教育的良好氛围。要把对中小学的安全教育渗透到社会、体育、劳动、实验等相关学科的教育教学活动之中结合学科特点重视学生安全实践机会锻炼和提高学生的安全防变意识和能力。三、依法处理学校安全事故为学校持续健康发展起到了保驾护航的重要作用不论是从理论还是从实践看学生伤害事故大多是由于各方的过错造成的。既然存在过错就存在减少甚至消除过错的可能；即使是没有过错方的学生意外伤害事件也在一定程度上存在防范意外发生的可能。因此全面、深入地剖析学校事故的防范举措具有重要现实意义。当前由于存在教育法律体系不够健全、教育普法力度不够大、伤害事故防范知识教育缺乏以及教育工作者在教育实践中对自己权利义务的界限认识模糊、教育监督不力等缺陷导致法律的导向功能弱化事故的防范意识和处理能力偏低。教育执法机关面对学生伤害事故在善后处理、事故责任认定、赔偿途径等等一系列问题上也经常显得茫然和消极。因此采取切实有效的对策解除目前普遍存在的遭遇学生伤害事故时的困境就成为当务之急。一直以来由于法学研究和司法实践对学校责任理解的泛化一旦出现学生伤害事故往往被认为是由于学校在教育管理上并不"尽善尽美"所致并由此认定学校应对此承担一定的损害赔偿责任。学校事故责任认定不清不论对学生和教育工作者的积极性对教育改革和发展还是对法律精神的捍卫和法治国家建设都带来严重的消极影响。因此对学生伤害事故中学校责任和赔偿范围作科学界定即对校方过错作科学认定已成为正确解决类似法律纠纷的一个核心问题。可喜的是《学生伤害事故处理办法》出台后对学生伤害事故的学校责任作了规定基本上明确了学校的责任范围。正确处理学生意外伤害事故是理顺学校与学生的法律关系。学校与学生关系的法律性质是妥善处理学生伤害事故、确定学校事故责任的法律基础但这一法律关系性质争议颇大。主要有四种不同观点：一是监护关系认为未成年学生与其父母之间存在着监护关系但在教育教学活动期间学生实际上处于学校的管理控制之下父母对其子女的监护已经转移给学校学校与学生之间存在着事实上的监护关系学校应为未尽监护义务所造成的后果承担法律责任。这一观点一直以来都占据主导地位但又同时引发出诸多争议随着《学生伤害事故处理办法》的出台这一观点应该可以退出历史舞台。二是准行政关系持此观点