建立长效机制，确保安全生产.doc

7建立长效机制确保安全生产建筑业是国民经济的四大支柱产业之一在国民经济建设中占着举足轻重的地位尤其是改革开放以来济南市的建筑业发展显示了前所未有的强劲势头。2002年济南市建筑企业具有各类建筑业资质的单位639家外地进济建筑企业185家。全部在建工程近1600个施工人数约20余万人。针对这一情况我们认真开展了四个专项整治防止重大伤亡事故的发生；加强自身建设严格执法热情服务确保施工安全促进我市建筑安全生产形势的稳定发展。一、强化基层管理全面推行《济南市建筑业安全生产管理评价制度》作为建筑安全文明施工的行业主管部门我们在广泛调查研究的基础上制定了《济南市建筑业安全生产管理评价制度》从2002年起根据该制度对我市建筑企业进行考核。改变了过去对基层安全生产监督的被动的习惯做法。1．评价的范围与内容（1）范围：本市行政辖区内从事建筑安装、装饰装修、机械化施工的建筑企业。（2）评价的主要内容：①企业安全机构设置及安全保证体系的建立情况；②安全生产责任制的建立及执行情况；③安全生产的日常管理情况；包括安全检查、安全培训创建省、市安全文明工地专项治理等情况；④建筑工程安全评价成绩；⑤工伤事故及处理情况；⑥安全防护用品及机械设备的使用和管理情况。为了搞好企业安全评价的工作根据评价的内容结合我们建造行业安全管理工作的实际状况由市建管局、市建筑安全生产监督站、施工企业组成的各级的安全评价领导小组具体实施安全评价的工作。安全评价按照规定要求分为优秀、合格、不合格3个档次并与企业的安全资质、建筑业企业资质、工程项目招投标挂钩并相应制定了奖励及处罚的规定。安全评价工作每年进行一次评价结果次年予以公布。2．评价的实施①为了强化安全生产工作明确各自的安全责任继续推行安全生产责任制的建立并在执行上下功夫。同时开展安全生产目标化管理并从上到下层层分解责任到人以确保全市建筑业安全生产目标的完成。每年度初由市建筑管理局和市属、部属驻济建筑企业签订目标责任书由市建筑安全生产监督站与外地进济施工单位办事处主任签订目标责任书。同时各施工企业与各工程项目部经理签订安全目标责任书建立了管理部门宏观抓企业法人负责抓项目经理直接抓专管人员具体抓的层级管理体系初步形成了全市建筑系统的安全保证体系。在建管系统上下形成了“一把手”亲自抓分管领导具体抓各级各类人员各负其齐心协力抓安全的良好局面。②市建筑安全生产监督站为了搞好对企业进行的年度安全评价工作成立了企业安全评价调研小组利用3个月的时间根据不同类别的企业不同的安全生产管理模式、不同的管理水平采取了直接深入到基层企业或分片集中的方式进行安全管理情况的调研、指导和帮促。并且举办各种类型的座谈会、经验交流会以保证建筑系统的安全管理工作同步提高。根据企业突出存在的问题我们着重讲解国家、行业有关法律、法规、规章并编印《安全生产法律、法规、规章选编》整理编写《企业安全责任制及规章制度编写参考提纲》使企业能够按照有关规定再根据各自的实际情况编制切实可行的安全生产责任制度、目标管理制度及各类规章制度确实起到指导企业安全生产工作的作用。③强化系统内基层企业的安全培训工作根据建筑行业点多面广及人员较为分散的特殊性为了提高各级管理人员、专业安全管理人员的素质和安全意识；提高操作人员的技术素质和普及安全操作规程的知识从去年至今以不同的形式举办了各类培训班、宣讲班、特种作业人员培训班47期；培训各级管理人员2097人培训特种作业人员2828人。强化建筑系统的安全生产管理体系强化从上到下特别基层的安全机构的设立是搞好安全生产的重要保障。我们按照建设部的有关规定狠抓了组织落实根据施工单位的特点各企业建立了专门的安全管理机构并根据建筑工程面积大小在工程项目部配备了专业安全管理人员和兼职的安全员使我市的建筑安全管理网络初步形成。基本保证了全市建筑系统安全管理工作的政令畅通。④在企业的安全评价中按照《济南市建筑企业安全评价评分标准》以企业安全机构的设立、各类规章制度的建立、安全培训、安全检查、安全事故的处理等为主要内容对企业进行评价考核2002年度共对全市351家房屋建筑类企业进行了评价其中评价为优秀企业的18家评价为合格企业323家评价为不合格企业71家。⑤为了总结2002年度的企业安全评价工作市建管局在今年4月在市政府召开的全市质量安全奖惩大会上对获得18家评价优秀的企业进行了表彰；对未按规定参加企业安全评价的61家企业进行了通报并被定为安全评价不合格；对由于安全机构不落实施工现场管理不规范或者2002年度发生安全事故造成人员死亡的9家企业进行全市通报批评并按有关规定给予了处罚。二、严格执行建设部强制性标准开展工程项目的安全评估工作市建筑管理局制定了《济南市建筑工程安全生产评估办法》对在建工程的基础、结构’装饰装修三个阶段进行跟踪评估核验。1．评估的范围与内容（