小型农田水利工程管理措施.doc

5小型农田水利工程管理措施摘要：小型农田水利工程对于农业发展过程中具有重要作用特别是在地质和气候条件相对恶劣的条件下完善的农田水利设施及健全的管理措施可以有效的缓解自然灾害所给农业带来的经济损失。本文简述了小型农田水利工程管理的必要性就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行了分析。农业的发展离不开农田水利工程而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征为了充分发挥其功能作用所以需要管理好小型农田水利工程以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。1小型农田水利工程管理的必要性小型农田水利工程作为农业生产的重要基础设施在农业生产过程中具有非常重要的作用因此需要加强对其进行管理。使其更好的发挥其效能确保农业的丰产增收。在实践中小型农田水利工程的管理受人为、环境、制度等较多因素的影响使其存在诸多问题因此非常有必要加强小型农田水利工程管理。2小型农田水利工程管理存在的问题（1）管理体制问题。小型农田水利工程从建设到管理需要水利部门进行指导和服务的水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门与农民群众联系紧密责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少所用的经费支出多而拨款比较少。又由于改革机构的影响乡镇水利站撤销和兼并比较多小型农田水利的发展直接受到影响为了解决工作人员开支问题有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖致使本职工作不能有效地开展。（2）重建轻管的问题。长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题不仅管理组织机构不健全而且管理职能缺失农田水利工程的管理得不到重视而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来导致水利工程无法正常的运行。（3）权利和责任不明确的问题。对于建成的小型农田水利工程水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的有的小型农田水利工程由村镇管理有的是使用权承包给个人造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确没有执行统一的管理规章制度使得出现问题的水利工程没有人承担责任给小型农田水利工程的维护带来了困难。（4）从业人员业务问题。小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理作为基层水利人员由于专业技能水平不高而加之技术力量单薄而且平时工作内容较为繁琐学习和深造时间缺乏再加之自身对学习存在一定的惰性这样就导致其技术水平很难得到提升而且实践工作经验缺乏对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑从而导致运行维护经费和管理经费不足导致工程建的越多经费短缺的越厉害再加之管理人员缺乏必要的维护意识从而导致农田水利工程得不到很好的维护。3加强小型农田水利工程管理的措施（1）建立健全管理体制。结合小型农田水利工程规模和供给水范围的实际设立相应合理的管理层次。建议村级的农田水利工程设立县级、乡镇级、村级三级管理层次。将各个管理机构的人员落实到以人为单位同时每个管理人员的责任也要落实管理人员的管理费用由县级的财政支出。对于小型农田水利工程的产权问题应该根据水利工程投资的份额比例进行划分：如果整个小型农田水利工程由国家投资建设产权归国家所有；如果整个小型农田水利工程由个人投资建设则归个人所有；如果整个小型农田水利工程由集体投资建设则根据投资额的大小划分股份制产权所有。（2）明确权责健全体制。在转变观念的同时对农田水利工程的管理还应从明确产权入手通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则转变职能改善管理方式提高管理水平和效率。投资运行企业具体负责水利工程的管理、运行和维护保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任在明确管理主体的前提下无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式只要有利于工程效益发挥有利于工程资产的保值增值有利于农民增收和农村社会稳定。（3）加强小型农田水利的维护。随着农田水利工程设施长期运行使得维护工作非常重要只有维护好农田水利工程设施才能发挥其应有的作用。并且可实行承包制或采取相应的激励管理机制定期由专业技术人员进行检查和维护。单纯依靠乡、村的群众来管理和维护是很难达到维护效果需要国家有关部门根据实际情况采取适合的机制和方案来解决这个现实问题可依照“管养分开”的原则提高管护效果以创收农田水利工程的最高效益。4结束语综上所述农田水利工程作为国家重要的基础设施在现代化建设和发展过程中发挥着基础和保障作用。近年来国家和水利部门非常重视水利工程管理工作使得其中的小型农田水利工程管理方面也显得非常重要。