周生贤在全国环境保护工作会议上的讲话.doc

26/2626/2626/26周生贤在2021年全国环境保护工作会议上讲话大中小打好决胜战谋划新开展积极探究中国环境保护新道路——在2021年全国环境保护工作会议上的讲话环境保护部部长周生贤(2010年1月25日)今年的全国环境保护工作会议是在全系统认真贯彻落实中央决策部署、积极应对国际金融危机冲击、环保事业获得明显进展的新形势下召开的。会议的主要任务是全面深化贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及党中央、国务院指导同志一系列重要讲话和批示精神准确把握国内外经济和环境形势认真总结2021年环保工作研究部署2021年重点任务。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志高度重视这次会议专门致信对大会的召开表示热烈祝贺。他指出2021年全国环保系统认真贯彻中央决策部署积极参与宏观调控主动效劳保增长保民生保稳定大局减排成效明显污染防治、突发环境事件处置、核与辐射平安监管以及根底才能建立等各项工作获得了新成绩。他强调2021年是完成“十一五〞规划环保目的的最后一年任务繁重。希望全国环保系统深化贯彻落实科学开展观大力推进生态文明建立坚持全面推进、重点打破创新机制、加强监管着力解决突出环境问题积极防范环境风险把生态环保作为构造调整和改善民生的重要抓手推动环保产业开展为保持经济平稳较快开展、加快开展方式转变、进步人民生活质量做出更大奉献。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。中央军委委员、全军环保绿化委员会主任、解放军总后勤部部长廖锡龙同志也发来贺信。下面我讲三个方面意见。一、在应对国际金融危机中环保工作获得新进展2021年是新世纪以来我国经济开展最为困难的一年也是我们党和国家团结带着各族人民砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机的冲击党中央、国务院统揽全局果断决策沉着应对全面施行并不断丰富完善“一揽子方案〞有效遏制了经济增长下滑态势率先实现经济形势总体上升向好。在应对金融危机过程中党中央、国务院丝毫没有放松环境保护要求把加强环境保护作为应对国际金融危机的重要举措加快开展节能环保等新兴产业培育新的经济增长点。中央指导同志非常关心环保工作屡次作出重要批示为做好环保工作进一步指明了方向。一年来全国环保系统坚决不移地贯彻党中央、国务院关于环境保护的决策部署坚持以探究中国环保新道路为主题以做好国际金融危机形势下的环保工作为主线以解决危害群众安康的突出环境问题为重点参与宏观调控的程度进一步进步污染减排获得明显成效污染防治稳步推进根底才能建立获得积极进展较好地完成了2021年各项工作任务。(一)环境保护参与宏观调控更加主动有效为保增长调构造发挥重要作用。我们按照中央要求把应对国际金融危机作为转变开展方式、调整经济构造、开展环保事业的机遇着力抓好三件事:一是全力为保增长大局服好务二是高度重视稳固环保成果防止污染反弹三是从严控制“两高一资〞、产能过剩和重复建立工程。严把工程环评关。出台?建立工程环境影响评价文件分级审批规定?、?环境保护部建立工程环境影响评价文件内部审查程序规定?明确划分中央和地方审批权限标准和简化审批程序。对符合中央政策和环保准入要求的建立工程加快审批去年我部批复建立工程环评文件400个总投资达2.7万亿元。对简单低程度重复建立、“两高一资〞和产能过剩工程设置“防火墙〞对总投资1904.8亿元的49个工程环评文件作出退回报告书、不予批复或暂缓审批的决定。对环评违法违规问题突出的金沙江中游水电开发、华能集团、华电集团以及山东省钢铁行业作出暂停建立工程环评审批的决定。有序推进规划环评。出台?规划环境影响评价条例?发布并施行?规划环境影响评价技术导那么?。组织开展辽宁沿海经济带“五点一线〞、江苏沿海地区及广东横琴重点开发区域规划环评。推动上海等30个重点城市开展轨道交通建立规划环评国家112个煤炭矿区中的66个已开展或正在开展规划环评沿海25个主要港口中的10个已完成规划环评。涉及15个省(区、市)的环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业开展战略环评工作全面启动。完善规划环评与工程环评联动机制将区域规划环评作为受理审批区域内高耗能高污染工程环评文件的前提。开展高污染行业执法检查活动。对2021年7月以来开工建立或投运的工程、造纸行业进展专项执法检查查处未批先建工程1824个没有落实环保“三同时〞工程3167个依法责令停顿建立或停顿消费限期落实整改措施。(二)污染减排获得明显成效部分环境质量指标持续好转。据初步测算2021年全国化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势二氧化硫“十一五〞减排目的提早一年实现；国控断面Ⅰ－Ⅲ类水质比例为48.2％同比上升0.5个百分点。全国地表水国控断面高锰酸盐指数年均浓度为5.1毫克/升较2021年下降