【国资国企】国企改革 通信业改革的方向是“网运分离”.docx

国企改革通信业改革的方向是“网运分离”在9月14日举行的国企改革吹风会上通信领域被发改委点出鼓励多种方式发展混合所有制经济引入非国有资本并探索实行混合所有制企业员工持股。业内多数人士猜测通信业改革的未来方向将是“网运分离”。通信业“手术”不断上世纪80年代末通信网络设施极度落后装一部电话要5000块钱谁家有电话不是“大款”就是“官员”。邓小平曾问“中国发展经济从何着手”？有位日本朋友给了建议先把交通、通讯搞起来。紧接着90年代邮电部在全国“苦建”了八纵八横骨干基础网络后中国通信史上开启了著名的四次大规模“手术”。1994年联通成立、邮电分家；1999年为打破垄断老电信一分为六移动从中分出；2001年继续打破垄断把电信一分为二；最近一次是2008年电信业“五变三”形成中国移动、中国电信和中国联通但不均衡态势因此形成移动一家独大。过去无论怎么改都是在通信圈内部进行“外科手术”不是拆分就是合并。最新的国企改革有望全面开启通信业第五次革新。资深媒体人刘启成说此次改革的背景之一是国企发展活力面临诸多问题背景之二是信息社会、互联网发展都要以信息通信产业为基础要真正激活这个产业。混改是通信业改革的关键怎么激活？国企改革《指导意见》中有这么一句话对自然垄断行业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务促进公共资源配置市场化”。所以业内多数人士猜测通信业改革的未来方向将是“网运分离”。有人说“网运分离”意味着一场伤筋动骨的利益之争。之前铁塔公司成立已完成了运营商存量铁塔的注入未来三大运营商所垄断的核心基础设施会不会进一步被剥离？三大电信基础运营商可能会成为纯粹的服务商与后进入的虚拟运营商、互联网企业同台竞争？但更多的人对“网运分离”表示“谨慎”。电信分析师付亮说网运分开并不是将网络全部并入铁塔公司成立基础网络公司基础设施就是诸如铁塔和国际出口等这样的资源并不包括三大基础电信运营商的国内无线网络及有线网络。北京邮电大学教授曾剑秋则表示“网运分离”并不意味着“剥离”而是三大运营商网络的融合。“混合所有制”改革也是通信业改革的关键。早在2013年5月工信部出台《移动通信转售业务试点方案》起电信市场已经逐步向民营企业开放。2014年中国电信旗下一家子公司股权改革部分民营资本进入。8月24日三大运营商一把手刚完成集体轮换工信部副部长尚冰接任中国移动董事长中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵职务对调。未来三大运营商将何去何从三人压力恐怕不小。【人物】脱离“死水”加盟虚拟运营商韩元1999年跨入通信行业从大学老师摇身一变成为一名通信员工。除了1994年的联通成立、邮电分离电信业最重要的几次“外科手术”他都赶上了。韩元入行碰到的第一件大事是1999年中国移动从中国电信中拆分出来信产部拆分中国电信为新的中国电信、中国移动和中国卫星通信同时网通、吉通和铁通获得了电信运营许可证七雄初立。“在那个求稳的年代最优秀的人选择留在了电信一些年轻的毛头小伙子、调皮捣蛋的能力不强的被分到了移动”韩元说。只是没想到后来个人通信迅速发展移动赶超电信联通。韩元的朋友在电信领域耕耘20多年的资深媒体人刘启成讲了个有意思的故事当年电信移动分家时很多夫妻双方都在电信后来做的好的那个人留在电信（一般是老公）另一个人就去移动。随着中国移动业务发展很多老婆收入飙涨原来作为骨干的老公开始无奈承担起做饭洗衣的家庭责任。这样的例子不是个案。对于中国通信行业过去经历过四次变革韩元说每经历一次调整大多数员工的待遇没有发生变化而且会涉及大批岗位的调整很多人要从头学起有些人调整不好心态往往会失去意志力。但无论如何重组动荡2000—2013年都是通信行业发展最为迅速的十多年。直到2013年后互联网公司崛起运营商日子越来越难过。韩元在2013年离开传统运营商加入一家虚拟运营商。在他看来“当时通信业的红利已经到顶了员工心态浮躁内部死气沉沉新的改革充满阻力”。近两年通信业变革动作再起铁塔公司成立、引入虚拟运营商但有运营商内部人士对新京报记者称对员工来说并未感受到明显变化工资多年没涨一切如旧。