【乡镇街道】街道关于“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障”的调查与研究.docx

街道关于“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障”的调查与研究根据省委办公厅安排XX县委办公室调度我街道围绕“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障”开展了调查与研究并形成专题调研报告。现将调查的有关情况汇报如下：一、基本情况XX街道辖9个村（社区）32个村民组户籍总人口24888人。地处东经104°43′26″北纬29°07′14″位于XX西城区东临XX街道、西、南接XX乡北靠XX街道。全街道平均海拔1600米年平均气温15摄氏度年降雨量900毫米年无霜期267天。冬无严寒夏无酷暑气候宜人。国土面积24.71平方公里其中耕地707.6公顷园地0.19公顷林地613.15公顷草地2.21公顷城镇村及工矿用地355.87公顷交通运输用地61.31公顷水域水利设施用地33.22公顷其他土地175.74公顷。其中8个村（社区）在城市规划红线范围内剩余的大湾子村和大山社区大山组、XX社区白泥山组和朱家坡组、双山社区冷水沟组符合农村闲置建设用地为乡村振兴提供用地保障。二、盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障调查情况（一）农村建设用地闲置的原因1.举家外出务工。随着打工潮兴起和现代经济社会的影响下大部分人已经接受新思想的洗礼对美好生活的向往追求越来越高为了满足需求多数年轻群体或整户家庭选择到经济条件好、工资待遇高、就业机会多相比当地提前发展的沿海城市企业就业。由于经济条件好的地方城市面容好、居住环境好、教育设施质量高就业机会广、待遇高多数在省外务工群体从最初一人前往站稳脚跟后部分群体又将家人全部带到当地就业、子女在当地读书、最后购房定居；整户外出的家庭多数靠打工挣钱养家除逢年过节、亲属之间遇重大事物往来其余时间很少回原居住地。比如：XX社区白泥山组饶辉因为路程遥远家庭人口多、出行费用高为减少开支3至5年回老家一趟；有的因为长时间没回家老家房子年久失修回去没有落脚点或意义不大一直留在就业的所在城市。 2.一户多宅。一是农户自主修建。农村家庭经济条件好建房群众手里有余钱在当时的政策允许下修建了新房后期住新弃旧农户未将旧房拆除。二是危房改造。在2011年、2012年实施危房改造政策建新未拆旧导致遗弃的旧房还占建设用地。三是异地定居。少数家庭子女考到省、市、县（区）和县内乡镇（街道）后购买新的住房全家一并外出定居老家房子成了摆设。（二）农村建设用地闲置的规模现状全面走访城市规划范围外能为乡村振兴提供发挥余力的大湾子村、大山社区大山组、双山冷水沟组、XX社区白泥山组、朱家坡组以看、问、村干部情况介绍方式对闲置房屋共排查房屋184栋、房屋面积3000平方米、占用土地面积3184个平方米；民房即将垮塌8栋房屋占地面的1120平方米院坝面积110平方米共占用土地面积1238个平方；房屋垮塌还有墙体5栋占土地面积580平方米院坝占地240平方米共占用土地面积820平方米；修建地基2户共占地250平方米。通过排查清理闲置占用数据值较大资源合理利用没有充分发挥到位。三、存在问题和短板（一）产业发展用地需求一是属于不是基本农田土地不集中。发展畜牧业厂址建设没有集约的土地板块供给使用建设。二是所辖各村（社区）地理位置不平坦在规划发展产业布局难度大加大了产业经济效益的选择。三是街道属于城市建设范围内其中9个社区属城市建设红线内没有多余的土地为乡村振兴产业发展提供坚强保障只有少数社区山坡地和大湾子村可发挥具体作用。（二）产业发展的制约限有的土地资源地势不平坦多数属于坡地、窝地交通基础差运输作业受到限制。（三）农村建设闲置用地没有充分发挥相应价值造成土地浪费。四、对策建议在下一步的对策中根据调查存在的问题做到具体问题具体分析把握问题的核心要点及时把不足的短板弥补千方百计为产业发展提供用地保障。（一）产业用地集中化将辖区内产业发展用地情况和耕地、林地、建设用地及时和县自然资源局对接争取按照街道地块分布板块调节。根据产业选择宣传、引导、动员群众土地流转或入股的方式争取土地连片实现产业规划布局早日落地见效；充分利用山林地现有资源选准经济价值高、投入见效快生态破坏率低的产业动员群众按林地亩数入股的基本条件形成资源综合利用为群众增收致富。（二）政策支持改变面貌一是积极争取上级有关部门的政策支持将交通基础差或不同道路山坡地、丘陵地、窝地等道路改善为下一步发展产业、种植经济效益高的农作物提供巩固便利的交通基础。二是成立工作领导小组由党工委、办事处主要领导任工作小组组长各村（社区）联系领导人副组长村（社区）第一书记、驻村干部、村干部为成员。由各村（社区）联系领导牵头村两委成员负责抓所辖范围的建设用地房屋即将垮塌、以垮塌、有建房地基但未建房的宣传、引导、动员自行拆除转化为耕地或其他经济价值高的用地为乡村振兴用地增加地块。（三）发挥特色优势布局产业链根据气候环境