【营商环境】某区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告.docx

某区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告为深入贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要指示精神营造更加良好的营商环境增强市场活力和社会创造力XX区紧紧围绕XX市委、市政府的决策部署坚持新发展理念坚持以人民为中心的发展思想按照高质量发展要求创新体制机制着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题着力打造一流的营商环境促进经济社会持续健康发展。一、XX区营商环境工作基本情况（一）持续深化改革“放管服”更上一个新台阶1.“一事通办”改革持续深入推进。一是深入推进行政审批“三集中、三到位”2022年开始将原来散落在各部门的行政审批和政务服务事项集中到政务大厅办理实现了只进一扇门。二是优化流程将原来纵向型审批流程往横向拉伸重新设置审批流程大幅精简审核材料尤其是实行环保、发改、规划、建设并联审批制度以来取消了各自互为前置的材料要求同步受理、联动审批取消了重复材料的提交极大地缩短了审批时间有利于促进各审批环节的沟通和协调更好地指导项目落地建设。2.数字XX建设成效突出。一是积极构建政务服务“一张网”2022年X月XX日正式开通一体化网上办事平台实现网上审批2022年XX月实现网上可办率XX％。截至2022年XX月XX网上可办率提升至XX.XX％。二是全面使用工程建设项目审批系统达到审批系统全流程、全覆盖。三是初步建设区、镇、社区三级电子政务外网网络铺设为数据共享提供有力的保障。（二）借鉴先进经验实现了项目“拿地即开工”为进一步优化营商环境缩短项目落地时间。XX区积极借鉴华东、广东先进地区的经验2022年底率先在XX市实施“拿地即开工”服务建设项目尽早落地的措施同时整合现有资源在原有“一个部门管审批”的基础上推进一窗受理工作实现了一条龙服务。设立了工程建设项目报建“一窗受理”专区企业开办发放营业执照、印章、发票实现了“一窗受理半日办结”工程建设项目报建“一站式”办结；探索出台了《XX区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》以“标准承诺＋容缺后补”最大限度精简审批环节变“先批后建”为“拿地即开工”大大提高了办事效率。目前已办理了XX等X个“拿地即开工”项目。这些项目都是在确定了各方参建单位及基坑工程施工审查合格后按照“容缺受理清单”的要求申报实行承诺制审批极大缩短了企业的项目开发周期。2022年开展优化营商环境工作以来先后有十几家企业为XX区行政审批局、政务服务中心送来锦旗肯定了XX区工程报建领域的高效审批。（三）创新服务方式群众满意度大大提升一是创新服务方式积极转变工作作风从以往的“坐等审批”转变为“主动服务”建立“一企一策”工作机制“一对一”服务企业有针对性地提供项目审批指导。想方设法为项目和企业解决在行政审批中存在的问题促进项目和企业早开工早投产早出效益推进XX区经济社会快速发展。二是制定《XX区项目技术服务工作方案》成立XX区项目技术服务工作小组根据业主需要及领导指示安排专人全程跟踪代办报建手续为服务范围内的项目提供代办服务和技术业务指导服务。正在组建一支帮办代办队伍从XX镇、建设局、城市管理监督局、XX管理中心、XX公司、XX公司等X个单位各抽调X人全脱产到区行政审批局开展业务学习和代办服务工作全程为重点项目开辟绿色通道优先审批高效服务。三是畅通群众投诉渠道切实为民办实事。完善XXXXX政府服务热线工作机制得到群众的好评。（四）抓好政务大厅规范管理政务服务水平进一步提升1.完善制度规范服务。制定完善了《XX区政务服务大厅管理规定》《XX市XX区政务服务中心大厅日常巡查制度》《XX市XX区政务服务大厅管理规定》等工作制度严格工作纪律并将制度上墙接待企业和群众要严格有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效。2.统一工作服树立XX窗口形象。为更好地展现XX区窗口形象于2022年开始每两年为政务大厅工作人员配备工作服。3.加强巡查狠抓纪律。每天安排人员巡查大厅工作情况狠抓窗口人员上下班纪律及工作服务态度发现问题马上立行立改每半个月印发一期巡查通报。4.加强培训提升服务水平。每年制定培训计划常态化开展业务培训邀请专业人员到审批局讲课2022年开始每年分批组织XX区本级和镇级政务服务系统的人员到外地学习考察先进经验。二、XX区营商环境工作中存在的问题（一）审批事项委托授权不到位。目前XX区行政审批局正在办理的事项包括规划（如：核发建设项目建设用地规划许可证和工程规划许可证等）在内共XX项。但是XX行政审批局至今仍然存在市级对应部门行政委托授权不完善、行政审批法律依据不充分的突出问题。主要原因是自XX区成立至今大部分审批事项仍然没有办理委托授权手续；部分部门机构改革后新设机构没有及时办理委托授权事项。目前只有发改审批事项重新委托给XX区行政审批局规划审批事项重新委托给XX建设局其他的均未委托或重新委托。特别是工程建设领域审批全流程在XX区