历史常识：中国古代地方行政演变.doc

秦朝设立郡县制作为地方的基本建制，在以后的2000多年里，县级组织相对稳定，县以上地方政权变化多多，先后经历了郡县制（秦汉），州制（魏晋南北朝），道路制（唐宋），行省制（元明清）。地方行政长官的称谓更是复杂多变，以下仅供参考，希望对你有帮助。一、秦朝（郡县制）秦统一后，除京师以外，将全国分为36郡，即：陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颍川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东；后又增设4郡：南海、桂林、九原和象郡。京师长官称内史。郡为地方最高一级政权，各郡设守、尉、监各1人。郡守主管行政及其他事务；郡尉（都尉）主管军事；郡监是中央派出的地方监察机构。县为国家地方政权的基层组织，主官是县令或县长（“万户以上为令，不及万户为长”），县令以下设有县尉、县丞。县下有乡、里。二、汉朝（郡县制）（一）地方政权主体——郡县制。汉初各郡主官称郡守，后改为太守，负责户口、耕地、财政、治安、学校、风俗等；太守以下设都尉，负责军事。西汉时有县1587，东汉有县1180。县主官称县令，下设丞、尉。县以下有乡、亭、里。（二）诸侯国西汉分封诸侯国，形成郡国并行体制。诸侯国君称“王”，设有相、中尉、御史大夫等官职，可管辖郡县。（三）州公元前106年，汉武帝设置13州，即冀州、兖州、徐州、扬州、荆州、豫州、幽州（今北京附近）、并州（治所现太原）、益州（四川）、凉州（治所现武威）、青州（治所临淄）、交趾州（汉所番禺）、朔方州（治所今内蒙古杭锦旗北），州设刺史；京都都地区设司隶州（治所洛阳）。东汉时废朔方归入并州，改交趾为交州，刺史改为州牧。东汉中平五年（188年），“州”开始成为一级行政区实体。东汉末年，刺史大多演化成割据一方的诸侯。三、三国时期（州制）地方行政区分州、郡、县三级（至隋朝相同）。州为最高的行政区划单位。三国时共有州17（其中荆、扬各有二州），郡167，县1206。曹魏置有司隶、豫、兖、青、徐、雍、凉、冀、并、幽、荆（汉荆州北部）、扬（汉扬州北部）12州，领郡101、县731。孙吴占有长江中下游、珠江流域，置有荆、扬、交、广4州，领郡44、县337。蜀汉占有今四川和陕西汉中盆地，仅置益州一州，领郡22、县138。四、西晋（州制）为州制最完善的阶段，共有21州。由原益州分出今陕西西南部和四川东部置梁州，分出今云南为宁州，从荆、扬两州分出今福建、江西为江州，自荆、广两州分出今湖南东部、东南部和广东东北部置湘州，从雍州分出秦州，再由幽州分出平州。五、东晋南北朝（州制）全国乱置州、郡，州郡县三级制，相当一部分名存实亡。六、隋朝（州县制）隋初，仍沿用州郡县三级制，共有州241，郡680，县1524。公元583年，罢郡为州，以州统县，建起了州县两级建制，共有190州，1255县。县下为乡、里。从中国古代行政区划沿革史看，隋朝是处于从州制时期到道制时期的过渡阶段。七、唐朝（道制）唐代行政区划基本上为三级制，主要是道—府（州）—县，后期的道—节度使—府（州）—县制，由于道为虚设，实际上还是三级制。贞观元年（627年），唐太宗依山川形势划全国为10道：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南和岭南；每道置采访使，监督地方政务，属监察区。唐玄宗开元二十一年（733年），由10道变15道，山南分置为东、西二道，关内道长安附近增置京畿道，河南道洛阳附近增置都畿道，江南分置江南东道、江南西道和黔中道；道逐渐演化成州（府）以上的地方行政机构。唐中后期，采访使改为观察使（或节度使），节度使又称“藩镇”，节度使的属官有行军司马、判官、支使等，节度使在唐朝后期实际取代了道。道（节度使）辖府、州。州为唐初李渊统一中国后，沿袭隋朝而来，州、郡两名曾经迭相改用；州的主官称刺史，置别驾、长史、司马为上佐，并有司录、功、仓、户、兵、法、士等诸曹参军事。唐朝还设有京都府、都督府和都护府三类府。京都府有京兆府（原雍州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、兴唐府（原陕州）、河中府（原蒲州）、兴元府（原梁州）、成都府（原益州）、太原府（原并州）、江陵府(原荆州)，府设府尹、少尹等官。内地重要地区置都督府。少数民族地区设置了安西（管辖天山以南直至葱岭以西、阿姆河流域）、安北（辖外蒙古和俄罗斯境）、单于（辖内蒙）、安东（辖东北）、安南（治所现越南河内）、北庭（管辖天山以北）六个都护府，都护府以本族首领为都督或刺史，可世袭。府、州下领县。贞观十三年（639年），10道统领府、州358，县1551；开元末年（740年），15道统领府、州328，县1573。县分京（赤）、畿、望、界四等。县主官称县令，职掌劝课农桑、征督赋税、编制户籍、躬