最新精编之采矿企业调研报告.docx

采矿企业调研报告针对目前企业所得税减免税管理中存在的跟踪问效和使用监督不到位、管理粗放等问题为进一步加强和规范新形势下企业所得税管理不断提高所得税管理质量和效率充分发挥所得税宏观调控职能作用按照上级要求结合我地企业所得税管理实际我局对享受企业所得税减免税政策的某一露天铜矿企业开展减免企业所得税的跟踪问效调查工作在调查研究的基础上对在新税法框架下进一步加强企业所得税管理工作提出建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况企业所得税是一个具有较强的调节功能的税种国家通过所得税政策参与企业的利润分配以调节企业的利润水平实现其调节社会经济发展的职能。税收优惠是发挥其调节功能的重要手段之一它通过国家对所得税的转让给企业以更多的留利来促进企业税后收益的提高。2014年我局对某露天铜矿企业审批各项税收优惠万元。其中：减免所得税审批金额万元；技术改造国产设备投资抵免企业所得税审批金额万元；正常损失的报批减免万元。二、执行税收优惠政策的措施在坚持聚财为国、执法为民的宗旨坚持组织收入原则严格按政策办事坚决防止和抵制违反政策的做法基础上一是加强组织领导成立了专门的审批领导小组；二是加强宣传采取形式多样的宣传方法不仅仅通过媒体进行宣传而且开展送政策到企业等活动。三是加强服务开展一站式服务只要企业提出申请在最短的时间内完成各项优惠政策的审核、上报、备案等各项工作。四是加强跟踪问效对享受企业所得税减免税政策的企业开展减免企业所得税的跟踪问效工作改变重审批、轻管理的状况全面掌握所得税减免税款所带来的经济和社会效益积极适应所得税科学化、精细化管理的要求。通过广泛的宣传和深入细致的服务工作税收优惠工作取得了很好的成果对于稳定社会秩序、促进经济发展起到了积极的作用。三、目前政策的执行过程中存在的一些问题（一）免税、减税期限长造成税收收入和税收管理漏洞。铜矿开采企业属于利润水平较高行业的企业由于盈利空间较大有充足的货币资金用于缴税很少有资金困难的问题。企业在享受企业所得税免税、减税赚足收益后或者几年后资源枯竭、利润水平下降、出现更赚钱的行业投资者们会运用税收筹划注销或解散原有企业换个地方再新办其他企业用以继续享受另一新办企业的所得税优惠从而造成税收的流失。从近些年企业的寿命周期观察来看许多中、小企业的存在时间在十年左右有些企业的寿命则更短。企业在三、五年内正是企业的利润高增长期在这个阶段使企业享受较长期限的企业所得税免税、减税优惠不利于税收收入的增长投资人会更热衷于税收优惠的筹划其结果是企业所得税纳税人的总数增加较快而入库企业所得税增加缓慢形成企业所得税收入流失的漏洞。（二）铜矿开采行业的普遍优惠造成经济发展失衡。投资人投资办企业最关心的是投资的回报投资决策的关键因素是税后利润的高低投资人对经济发展是否平衡并无热情。经济发展综合平衡确实不是投资人的事而是国家经济管理部门的事情。发挥税收优惠政策的作用能够促进经济的发展。如果税收优惠政策是针对某些行业或某些企业的则会促进该行业该某企业的发展；如果税收优惠政策是普遍性的将促进各行业的发展特别是促进利润水平高的行业或企业的发展。在投资者追逐利润最大化的同时使利润水平高的行业或企业发展更快；使利润水平越低的行业或企业发展会更缓慢。这种税收优惠促进经济发展的同时势必造成经济发展的不平衡。铜矿开采企业的发展大量的增加了增值税、矿产资源税等税收改变了多年的经济落后的面貌。享受企业所得税免税优惠的绝大部分是这些企业。由于投资人看好当地矿产资源更认准企业所得税的优惠从而加大了资金投入加快了矿产资源的开采步伐使当地经济增长有了较大的跨越但也使祖祖辈辈留下的矿产资源遭到了前所未有的破坏。现行企业所得税对企业实行普遍优惠的政策无疑鼓励了投资者向采矿业的大力投入加快了矿产资源的开采速度加剧了矿产资源遭受破坏的进程促进了经济的不合理、不平衡的发展。（三）县、乡（镇）两级政府领导认识不到位阻止优惠政策的执行。近年来铜矿开采企业税收收入的大幅度增长县、乡（镇）领导都为此而兴奋且成绩大多归功于县、乡（镇）两级领导的对外招商引资的不懈努力和大力发展当地经济的结果。他们并不认同企业所得税优惠政策促进投资者投资的作用并不领情税务机关落实企业所得税优惠政策所做的工作。恰恰相反认为上级不应该出台这样的减免企业所得税的优惠政策税务机关不应该执行这样的减免税政策减免企业所得税减少了财政收入直接影响了他们的政绩。因此有的县政府领导找县国税局长给国税局长开会以不行文的形式明确指示减免企业所得税要经过县政府同意否则不得减免。县国税局执行税收规定势必得罪当地政府领导如果执行县政府的规定则违反税收政策致使其陷入两难境地。四、改进意见和建议（一）改变普遍减免