高中政治“行为主体”复习法在政治常识复习中的运用（二）学法指导.doc

高中政治“行为主体”复习法在政治常识复习中的运用（二）三、注意区分不同行为主体的职权范围1.国家职能必须由国家机构来履行。我国的国家机关组成有全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院。中国共产党和人民政协及其他社会团体不属于国家机构，因而不履行国家职能。2.全国人民代表大会与全国人大常务委员会的关系。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机构，它具有立法权、决定权、任免权、监督权。3.只有全国人民代表大会及其常务委员会才行使国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会在不同国家宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。4.特别行政区享有的高度自治权不是“完全自治”。特别行政区外交、国防事务要由中央人民政府管理，此外，在国务院授权之下特别行政区可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务，但他们享有的是外事权不是外交权，可在经济、文化领域以“中国香港”、“中国澳门”的名义，单独同世界各国、各地区保持和发展关系。5.关于中国共产党和各民主党派的关系。坚持中国共产党的领导是多党合作的一项重要原则，各民主党派是参政党，是与中国共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党，他们在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是相互独立的关系，在法律面前是平等的关系。四、抓住行为主体解决实际问题1.关于“政府”这一主体，主要结合扩大内需、促进和扩大就业、保障安全生产、抗震救灾重建家园、全面推进医疗体制改革和改革开放共享发展成果等内容，也可运用材料中政府的职能行为表明政府是为人民办事的机构，对人民负责是它的职责所在等。如从政治常识角度就政府促进以创业带动就业提出建议：政府要切实履行经济建设和社会公共服务的职能，为劳动者就业提供更多的信息和服务；政府要加强文化建设的职能，开展劳动者职业技能培训；政府要依法行政，制定相关就业政策，并给予政策扶持。当然以上问题从政治常识角度考查时，往往是把党、国家和政府放在一起进行设问的，所以要将党的性质、宗旨、地位、“三个代表”及科学发展观和国家的性质、职能、国家机构组织活动原则等内容结合起来，共同组织答案。2.关于“中国共产党”这一主体，主要把握以下内容：（1）党的性质、地位、宗旨与中国特色社会主义理论体系。如越是困难，越要关注民生。党为什么要高度重视民生？这是因为：①中国共产党代表最广大人民的根本利益，宗旨是全心全意为人民服务，关注民生体现了我党立党为公、执政为民的理念。②科学发展观的核心是以人为本，以人为本就必须坚定不移地关注民生、改善民生，使发展成果更多地惠及广大人民群众。（2）党的领导方式、执政方式。如党的十七届三中全会主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。而这一问题的确定，是在经过深入调查研究，广泛征求意见，并听取了党外人士的意见，对报告稿进行多次修改的基础上形成的。这体现了党的政治领导，表明中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政；这一过程也体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，说明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度，我们要不断地坚持和完善它。（3）党的建设。如以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，使我们党更好地带领全国人民开创中国特色社会主义事业新局面。（4）不能搞西方的多党制。2009年4月17日《人民日报》发表评论员文章：《完善基本制度推进政治文明——六论坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》。文章指出，60年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，在中国革命、建设、改革事业中不断巩固、发展和完善，在国家政治和社会生活中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，坚持走中国人民自己选择的政治发展道路，绝不照搬西方政治制度的模式。为什么必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不能搞西方的多党制？是因为西方多党制不适合中国国情，我国基本经济制度和国家性质决定了我国绝不能实行西方多党制；主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。3.关于“人民政协”这一主体，主要把握人民政协的性质和职能。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在中国的政治生活中发挥着协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。政协委员