最新精编之村土地确权实施方案.docx

村土地确权实施方案秀洲区xx镇（街道）xx村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案（供参考）一、工作目标严格按照农村土地承包法律规定和政策要求扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。一是通过图解、实地测量等多种方法弄清、搞准农户承包地面积和地块四至。二是借助于符合标准的各类影像图和土地利用现状图绘制出农户承包地块示意图做到一户一图标识统一的地块编码。三是完善农村土地承包合同建立农村土地承包经营权登记簿。四是换发农村土地承包经营权证书。五是进行登记资料归档将确权登记颁证成果纳入信息化管理系统切实解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题依法赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权。二、基本原则（一）保持土地承包关系稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对现有土地承包的进一步规范和完善而不是推倒重来、打乱重分严禁借机调整或收回农户承包地。对土地整理后事实已调整承包地的地方按照法律法规和政策规定尊重历史、照顾现实妥善处理。（二）依法依规有序操作。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定按照农业部制定下发的相关规范和标准依照法定内容和规范程序开展土地确权登记颁证。对确权登记颁证中的争议依法依政策、运用调解仲裁等途径妥善解决。权属争议未解决的可暂缓进行确权登记颁证。对土地确权登记颁证过程中涉及国家秘密的成果和资料要依法进行保密管理并加强对土地承包权利人的个人信息管理保护个人隐私。（三）以确权确地为主。土地承包确权登记颁证总体上要确地到户从严掌握确权不确地的范围坚持农地农用。凡土地已经以家庭承包方式承包到户的原则上都要确权到户到地。对土地规模流转、土地整理等原因导致原有承包地块四至难以明确的可在所涉整片土地测量定位基础上采取虚拟还原、按序排位等农民认可的办法确权确地；大多数农户要求确权不确地的也可根据实际情况经多数农户同意由发包方提出镇、街道和区农经局审核区政府批准并抄送省、市农业行政主管部门后实行确权不确地。（四）以农民为主体。切实发挥农村基层党组织、农村集体经济组织的职能作用做好宣传发动、解释说明等工作。要组织熟悉土地承包的老党员、老干部积极参与相关工作引导农民广泛参与、积极配合变“要我确权”为“我要确权”。坚持以农民认可为前提发挥民主协商和民主决策作用村组土地确权登记颁证方案要经集体经济组织成员充分讨论通过。承包地块面积、四至等表格材料要经农户签字认可。三、工作程序和方法（一）村召开集体经济组织成员代表会议。宣传政策组织发动农户积极参与和支持。在会议上讨论制订并通过本村土地承包经营权确权登记颁证方案。推选出村民代表组成承包土地确权登记颁证工作小组具体承担确权工作。（二）调查摸底。村工作小组根据村二轮承包合同及相关清单组织人员对各个村民承包农户家庭成员信息、承包地信息进行核对对承包地块面积、性质、承包权属等发生变化的按照相关政策规定完善权属变更手续。（三）调查与测绘。一是村工作小组组织相关农户到现场进行地块指界协助作业单位人员在调查底图上勾绘地块标注地块编码、权利人、合同面积及相关实地情况。二是作业单位人员根据前期绘制好的调查底图上在村工作小组的配合下通过“图解+实测”测量出每块地的位置。（四）成果确认。一是村、组工作人员对作业单位提供的成果进行审核无异议后组织农户携带户口簿、承包经营权证、合同等相关资料现场核对。二是详细记录承包方反映问题在作业单位人员、村组工作人员、承包方共同在场的情况下及时解决问题（需实地测量经实测后由村、组工作人员审核并经承包方确认无误为止并记载相应的记录；（五）成果公示、签字。在村公务公开栏以及相关村民小组公共活动场所等处张贴公示公告、《农村土地承包经营权调查信息公示表》、《村承包地块分布图》。在公示结束后村工作小组组织农户在《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《土地承包经营权公示结果归户表》、《农村土地（耕地）承包合同》以及相关权属变更手续上签字并摁手印。（六）收回旧证、发放新证。四、有关具体情况处理。（一）承包户家庭成员的确定。承包户家庭成员按现有二轮承包权证实有成员结合当前在册户籍成员填写现有权证取得以来家庭成员出现新生、死亡、嫁入、出嫁、升学、参军、服刑、考入公务员、事业单位、国有企业正式员工和出国等情况的可在承包方家庭成员情况“备注”栏说明。（二）农户分户问题。农户因离异或子女成家等原因在组内分户承包地未分割的按原承包关系登记；承包地分割的可凭分户协议书、户口簿等相关材料和村集体经济组织分别签订承包合