最新精编之安全生产行政执法调研报告.docx

安全生产行政执法调研报告依法治国、依法行政体现在安全生产领域就是要坚持“依法治安”致力于建立良好的安全生产法治秩序。严刑峻法重典治乱最终要靠行政执法来实现。在当前安全生产形势十分严峻的情况下切实把加强安全生产行政执法工作作为安全监管的重要抓手相比以往显得尤为重要和紧迫。近年来××市安全生产行政执法工作取得了一定的进步。一是安全生产法规、规章和制度进一步完善。依据《安全生产法》制定了《市安全生产管理规定》、《关于重大安全事故行政责任追究规定》使全市安全生产行政执法工作的法律依据更加完善；为推动安全生产行政执法工作的开展召开了全市安全生产行政执法工作会议并印发了《关于进一步加强安全生产法制工作建设的意见》确立了当前和今后一个时期安全生产行政执法工作的目标任务及具体要求。二是安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开展的“安全生产月”活动采取一系列新的宣传手段和方式将原来面向企业、面向职工的宣传逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传贴近企业、贴近职工、贴近市民突出“以人为本”的宣传理念充分发挥新闻媒体的作用加大宣传普及面；同时加强培训教育使安全生产法律法规的社会知晓率不断提高执法环境得到了进一步改善。三是严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化”。即强化安全生产检查力度结合两节、两会、“五一”黄金周、暑期、“十一”等重点时期的安全生产大检查采取领导带队、专家参与的形式对全市高危行业和重大危险源进行抽查发现隐患责令整改。2005年以来全市共出动检查组8000多个检查各类企业15070家发现各类事故隐患15321处整改148974处整改率为97.8%。强更多更全文章来自化违法行为的处罚力度对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业严格行政执法。2005年以来全市共制作安全生产行政执法文书6721份其中下达行政处罚决定书62份罚款114.45万元处罚生产经营单位183个责令停产整顿89家、关闭56家。强化生产安全事故责任追究的力度按照“四不放过”的原则对生产安全事故依法进行了查处严肃实行责任追究。2005年全市共查处各种生产安全事故106起按期限应该结案84起实际结案77起事故结案率为91.7%依法处分了负有责任的144人。四是依法规范安全生产行政执法行为。根据《行政许可法》的规定对涉及市安全监管局的15项行政许可事项以及规范性文件进行了清理保留以及调整了行政许可事项11项。积极推进政务公开规范行政审批行为将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示；成立了安全生产行政许可审批办公室初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。规范安全生产行政执法程序制定了《市安全生产监督管理行政执法办法》和《市安全生产违法行为处罚实施细则》修订完善了24种行政执法文书多数单位执法工作基本规范适用法律依据准确执法程序完善处罚的范围和种类比较合理自由裁量权运用基本适当维护了安全生产监督管理部门的良好形像。市安全行政执法工作稳步发展有了一个良好的开端。但与依法治安的要求还有一定的差距总体执法水平和执法质量不高暴露出一些亟待解决的共性问题：有些安全生产行政执法人员特别是一些领导干部依法行政、依法办事的意识还不够强；行政执法的各项制度建设滞后于安全生产形势发展的需要国家和市立法中有些需要配套的措施没有及时制定行政执法规范性文件数量不多给实际执法工作带来困难；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在；行政处罚行为不规范行政处罚范围较窄偏重于对死亡事故的调查处理与行政处罚；行政处罚种类不完备只注重经济处罚而对停产整顿、吊销有关证照及资格的处罚较少；自由裁量权适用上不够严肃对个别案件经济处罚适用上处理不当实际处罚决定不符合法律规定的额度有的失之于宽；执法人员依法行政的素质还有待于进一步提高等。针对这些问题当前和今后安全生产行政执法工作应在以下几个方面下功夫：一、牢固树立安全生产法制意识一是树立职权法定和权责统一观念。任何行政职权的取得和行政权力的运用都必须符合法律规定。作为安全监管部门行政权力的取得和运用必须要有法律法规依据符合法定职能界定要求；同时确立权力与责任对等更多更全文章来自原则行使行政权力必须承担相应责任。二是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威严格在宪法和法律的范围内活动不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。三是树立依程序行政的观念。任何行政机关及其工作人员在做出影响行政相对人的行为时必须遵守法定程序同时行政机关在行政决定过程中应当平等对待行政相对人。这需要在不断的学习中养成在安全生产实践的磨练中造就在安全监管系统形成学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围。二、加强安全生产