高中政治 《权力的行使：需要监督》学案2 新人教版必修2.doc

第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督【学习目标定位】框题知识目标能力目标情感、态度、价值观目标识记理解分析权力的行使：需要监督(1)制约和监督权力的关键是什么(2)行政监督体系的内容是什么(3)政府怎样自觉接受监督(1)理解权力和责任的关系(2)政府接受监督的意义(3)人民民主和法制对政府监督的作用(4)多种监督形式与政府依法行政的关系(1)结合现实，分析民主监督在政府依法行政中的作用(2)结合现实，分析法制在对政府监督中的作用(3)结合我国政治现实，分析多种监督形式的作用(1)能充分运用民主权利、法律知识监督政府的立法、执法过程(2)全面理解我国政治体制，明确政府在政治体制中的地位和作用，认识多种监督形式对政府依法行政的作用树立主人翁意识，充分行使民主权利，利用法律武器保护自身合法权益，发挥民主监督的作用，推进政府依法行政【课前预习填空】1．对政府权力进行制约和监督的意义(1)有效制约和监督权力的关键是。这个机制，一靠，二靠，二者缺一不可。(2)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的，，，，使人民能够真正约束掌权者的行为，加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的、、，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。(3)目前，我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括，，，，，等多种监督形式。2．为“阳光工程”喝彩(4)人民政府制定和发布文件，一方面是，另一方面是，目的是。【课堂学习重点】1．对政府权力进行制约和监督的必要性（1）加强权力的监督，实质是确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，建设为民、廉洁、务实的政府。（2）加强对政府权力的监督，可以使政府真正成为人民利益的捍卫者，使国家机关工作人员廉洁奉公，真正成为人民的公仆。（3）如果缺乏对政府权力的监督，就有可能使权力被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。2.有效制约和监督权力的关键——建立健全制约和监督机制发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督。要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。3．全面理解我国的行政监督体系(1)人民代表大会及其常委会的监督人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。(2)中国共产党的监督中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府要接受中国共产党的领导，接受中国共产党的监督。(3)人民政协的民主监督人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是有中国特色社会主义民主政治的一种重要形式。人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。(4)新闻舆论和社会公众监督监督权是公民政治自由和权利的内容之一。公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。(5)群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督。当政府在行政过程中没有严格依法行政而侵害了群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，对政府行为实行监督；也可到司法部门提出行政诉讼，发挥司法部门对行政的监督作用。(6)司法机关的监督司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。(7)政府系统内部(监察、审计等部门)的监督监察、审计等是行政机关内部的行政监督部门。监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算执行的收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。4.为“阳光工程”喝彩——自觉接受人民监督（1）原因：①国家机关是人民利益的捍卫者和执行者，政府是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。只有自觉地接受人民监督，才能更好地执行和