高一政治经济生活第八课“国家收入的分配”学案设计.doc

第八课国家收入的分配第一框题财政收入与支出一、课标导航内容目标：评议一个由政府承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。提示与建议：1.政府财政支持的项目，如文化教育、公共服务、地方治安、社会保障、重大基础设施和工程、应对突发事变等。2.可评议影响国家经济发展的特大型建设项目，也可以评议影响公众生活的公共设施。二、学习探究思考探究知识要点2007年10月24日，中国探月工程“嫦娥一号”成功发射，标志着中国在探索太空领域迈出了重要一步。太空探测工程是一个高风险的高新技术产业，全国100多个单位，数千个厂家数以几十万计的工作人员直接参与了这项工程。中央政府承担了全部资金，共投资约14亿元人民币。(1)靠个人出资能够发射“嫦娥一号”卫星吗?(2)研发“嫦娥一号”卫星的资金应该由谁承担？为什么？(3)这些资金是通过那些渠道来筹集的？2.近年来，我国经济稳步增长，为财政收入的增长打下了坚实的基础。同时由于受分配政策的影响，我国财政收入占GDP的比重不断上升，1995年，我国财政收入7408亿元，占我国GDP的比重为10.7%；2007年，我国财政收入51304.03亿元，占我国GDP的比重为20.8%；思考：(1)依据材料，分析影响我国财政收入增长的主要因素有那些？(2)是否国家的财政收入越多越好？为什么？3.2008年我国进一步完善和落实稳健的财政政策，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，合理安排了基本建设支出、行政管理支出、国防支出和债务支出，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育和住房保障等方面的支出。其中安排用于“三农”各项支出合计5625亿元，用于基础研究和高新技术研究的投入147.6亿元，用于社会保障和就业支出2761.61亿元。根据材料，思考财政支出的用途有哪些？财政收入1.财政的含义和本质2.国家的预算和决算3..国家取得财政收入的形式(1)税收收入(2)利润收入(3)债务收入(4)其他收入4.影响财政收入的主要因素(1)经济发展水平(2)分配政策二、财政支出1.财政支出的含义2.财政支出的用途经济建设支出(2)教育、科学、文化、卫生事业支出(3)行政管理和国防支出(4)社会保障支出(5)债务支出3.财政收支的关系三、提示点拨1.正确认识财政(1)从财政的内容看，它包括财政收入和财政支出两个方面。(2)从财政的产生看，它随着国家的产生而产生，随着国家的消亡而消亡，具有历史性的特点。(3)从财政的实现途径看,国家财政是通过预算来实现的。预算由政府提出，要经过国家权力机关审查批准。(4)从财政的实质看,财政是对社会产品的分配，其实质是一种分配关系。2.预算与决算的区别与联系二者的区别。（1）含义不同。预算是经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，决算是上一年度财政收支的实际情况。（2）地位和作用不同。预算是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节，预算可以对收入和支出加以控制，以实现国家职能；决算是一定时期财政分配的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况。二者的联系。两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面。都可以成为国家宏观调控的手段。预算是决算的前提，决算是对预算的检验和评价。3.财政收入(1)财政收入的具体渠道根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收在财政收入中占主导地位，它是财政收入的主要来源。(2)影响财政收入的因素。财政收入受很多因素的影响，但主要受经济发展水平和分配政策的制约，其中，经济发展水平讲的是“蛋糕”大小问题，对财政收入的影响是基础性的。分配政策讲的是“蛋糕”的分配问题。4.财政支出(1)在财政支出的五个方面的用途中,经济建设支出在财政支出中居于首位。(2国家对公民的义务教育,在财政支出中属于社会保障支出，科教文卫事业支出侧重于这些单位的人员经费支出和维护及公务费用支出。5..财政收支的关系(1)财政收入与支出的对比关系。它包括三种情况：收大于支，有结余；支大于收，有赤字；收支相等。(2)财政收支平衡包括三种情形：收支相等，略有节余或略有赤字。可见，财政收支平衡是一种“相对平衡”和“动态平衡”。在国家财政预算和决算中，收入和支出相等是最理想的状态。但是，由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎是不存在的。(3)正确认识财政赤字问题。它是指当年的财政支出大于财政收入的部分。一定范围内的财政赤字能够增加经济建设支出，促进经济和社会的发展。但是财政赤字意味着财政要靠借债来维持，财政赤字规模过大，容易导致通货膨胀，不利于经济和社会的发展。因此，必须把财政赤字控制在一定范围内。例题精析（2007年高考·重庆）2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的第一年，……中央用于“三农”