地质勘探安全规程讲稿 (2).ppt

地质勘探安全规程培训讲稿（。（1）安全生产管理中存在的主要问题：
1、领导、管理干部、职工对安全生产认识问题；
2、各项规章制度建立健全和落实问题；
3、安全管理人员素质和职工素质；
4、安全检查的手段、方法和实效问题；
5、安全投入问题；
6、安全培训教育的实效问题；
7、采矿施工队安全管理问题。在我国，地质勘探业被列为髙危行业。地质勘探作业高度流动，作业环境恶劣，影响其安全生产的因素复杂多变。近年来，随着体制的转变，特别是地质勘探单位属地化管理以来，地质勘探单位的安全管理工作由以往依靠主管部门行政命令的模式，转变为企业自我约束和政府监管，由于这种约束机制尚不完善，法规标准还不健全，部分地勘单位的安全意识有所淡化，撤并安全管理机构，削减安全管理人员，减少安全投入，导致安全工作得不到落实，引发事故多发。针对这一现状，国家安全生产监督管理总局组织制定并颁布实施了《地质勘探安全规程》。作为我国第一部地质勘探行业安全生产技术标准，它是加强地质勘探单位安全生产工作的重要规范，是安全生产监督管理部门履行监管职责的重要依据，是预防和减少地质勘探伤亡事故的重要保证。
《地质勘探安全规程》已由国家安全生产监督管理总局2005年第一号令公告，于2005年2月21日公布，并自2005年5月1日起实施。众所周知，地勘野外作业高度流动、分散，野外工作环境条件艰苦、艰险，危害因素、生产设备不安全状态和人的不安全行为等复杂、多变，不仅危害着地勘野外作业者的生命安全和身体健康，而且妨碍着地勘野外生产任务的顺利完成。1、地质勘探行业安全生产工作亟须加强
地勘单位属地化以来，地质勘探管理体制和安全生产监管体制发生了深刻变化，地勘单位安全生产形势十分严峻，其主要基于以下原因：
（1）地勘队伍属地化后缺乏安全生产监督、约束机制。地勘队伍原由中央部委垂直管理，职业安全卫生工作有行政约束，属地化以后，地勘工作实行项目合同化管理体制，面向市场招标，地勘单位作为市场中独立运营的单位法人，原行政约束力消失，原职业安全卫生工作约束机制也随着消失。（2）地勘单位安全生产法规、标准亟待梳理及建立、健全。由于地勘工作实行项目化、合同化管理体制，原建立在地勘队伍由行政管理基础上的安全生产规章制度已经不适应新形势的要求。
（3）地质野外作业人员安全生产素质和意识不高。地质工作实行项目化管理，进行项目成本核算，特别是一些艰苦的工种，大部分由农民工来完成（矿业开发施工人员素质低、流动性大）；另一方面，为减少成本，职工安全生产知识培训逐年减少，甚至专职安全生产管理人员也很少得到培训，造成了从业人员安全生产意识的降低。
（4）地质工作实行项目化管理后，地质勘探工作设计、生产、管理和安全评价等方面，没有行业或国家标准。2、实施《地质勘探安全规程》的现实意义
地质勘探行业专业特有工种多，即使是单一的地质勘探流程作业工种其有可能所使用到的工程技术手段也有交叉、融合。制定、实施强制性的《地质勘探安全规程》是贯彻“安全第一、预防为主”安全生产工作方针，落实《安全生产法》及其他有关法律规章制度的要求，也是规范地勘生产作业安全操作、保障地勘安全生产的必然要求。制定、实施《地质勘探安全规程》是地勘安全生产与管理实现系统化、标准化、科学化的主观需要，也是规范地质勘探设计、生产和管理，从源头上控制和降低地质勘探生产工作中存在的危害、危险因素，保障地质勘探安全生产的现实需要。（1）规范地质勘探工作设计、生产（作业安全操作）与管理，提高地质勘探安全生产质量水平，保障地质勘探安全生产。地勘行业正处在一个新的历史发展时期，也正面临新情况、新问题、新特点，需要建立新的、适应现行地勘行业需要的安全生产技术标准规范，需要对地勘项目立项、工作设计，以及对生产过程中的作业操作程序、监督管理进行规范，以提高安全生产质量水平，保障地勘人员生命安全和身体健康，预防和减少伤亡事故。
（2）完善国家安全生产技术标准体系，建立地勘安全生产技术框架，为地勘安全生产提供技术标准保障。在我国现行的有关安全生产技术标准中，一直以来，没有地勘安全生产技术标准，地勘安全生产技术标准在我国是空白。1999年，属地化以来，地勘工作实行市场化，并实行项目化管理，没有统一的地勘安全生产技术标准，因此，建立具有权威性的、符合目前地勘管理体制的地勘安全生产技术标准是地勘安全生产现实工作所必需的。（3）为安全生产监督管理部门提供依法行政依据，促进地勘安全生产监督管理工作规范有序进行。
（4）为地质勘探工作安全评价提供技术依据，促进地勘安全生产监督管理方式的转变。近几年来，注册安全工程师职业资格制度开始实施，国务院安全生产许可证条例也开始实行，国家安全生产监管方式正在转变，对生产经营单位的安全生产监管主要通过安全生产许可、安全评价、安全评审等方式。《地质勘探安全规程》为