7在XX全委会上的讲话.docx

在XX全委会上的发言在xx全委会上的发言在xx全委会上的发言提纲今天市委隆重召开了二届三次全委会专题研究和部署全市的城镇化工作充分说明了加快实施城镇化战略的极端重要性。上午认真聆听了镇东书记所作的重要报告倍受鼓舞倍加振奋既感到责任重大更感到催人奋进。我认为《报告》和《决定》的内容全面重点突出措施具体有了新的突破表现在三个方面：一是思路上有新的突破。《报告》和《决定》明确提出把xx建成为一中心、多组团、城镇群集团的现代化大都市并将着力构建主XX县区特大城市、6个大城市、25个中小城市、100个中心镇的城镇体系最终走出一条独具xx特色的城镇化建设新路子非常符合xx实际。二是政策措施上有新的突破。最突出的方面就是实行集体建设用地指标转换实行农用地整理指标折抵实行小块整理地块新增耕地指标有偿流转实行农用地转用指标调剂实行存量集体建设用地使用权流转实行建设用地指标分类供给等方面进行了新的明确。必将有利于解决城镇发展用地的现实困难有利于从根本上消除制约城镇化进程的“瓶颈”。三是机制上有新的突破。《报告》和《决定》中提出加强对中心镇的领导可根据需要通过内部调整和适当增加职数由区县（市）委常委兼任本地区重点中心镇的党委书记以推动中心镇的建设和发展这表明xx市委、市政府对中心镇建设和中心镇在城镇化进程中的作用的高度重视更表明市委、市政府为推动中心镇建设在领导机制上进行大胆创新的决心。我们感到整个《报告》和《决定》征求意见修改稿提出的总体思路非常具有指导性提出的奋斗目标趋人奋进提出的政策措施很具操作性对加快我市的城镇化进程必将起到极大的推动作用必将开创我市城镇化建设和发展新局面。一、对城镇化的几点认识通过这些年来抓城镇化工作的体会我理解。城镇化是指农村人口不断向城镇转移第二、三产业不断向城镇聚集从而使城镇数量增加城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象既是物质文明进步的体现也是精神文明前进的动力。城镇化的本质是农村人口非农化核心是城乡一体化动力是与农业产业化、农村工业化、第三产业、社会公益事业、管理体制及政策措施的良性互动。城镇化的基本内涵主要有五个方面：一是产业结构和社会结构的转换劳动力从第一产业向二三产业转移人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变；二是城乡人口分布结构的转换越来越多的人口由分散的农村向城镇集中城镇规模和数量不断增多；三是城镇空间形态的变化城镇建成区扩大新的城镇地域、城镇景观涌现城镇基础设施服务设施不断完善；四是人们价值观念和生活方式的转换城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地区渗透和扩散传统乡村文明走向现代城镇文明最终实现城乡一体化和“人”的城镇化和现代化；五是经济要素集聚方式的变迁或创新在技术创新和制度创新的双重推动下人口、资本等经济要素更健康、高效地在城乡之间流动、重组。城镇化是一个区域人口、资本、产业、市场、信息等诸多要素的集聚过程也是以城镇产业、商品市场、服务业为支点的区域经济演进过程主要包括四个方面：第一城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。二、xx城镇化进程概况xx是xx北部地区中心城市幅员面积2356平方公里人口152万辖36个镇、3个街道办事处。近年来我市高度重视城镇化工作采取强力措施有效地推进了全市城镇化进程到20xx年我市建成区面积为40.8平方公里城镇人口为51.1万人城镇化率为35.69（新口径）。主要表现在三个方面：一是房屋建设量不断增加。作为城镇化的一个重要方面我市近五年城镇房屋建设量出现连续上升的趋势1998年全市建制镇房屋建设量31.98万平方米99年为35.95万平方米20xx年为49.88万平方米20xx年为50.12万平方米20xx年为66.4万平方米。年平均增加量6.884万平方米。房屋建设量的增加为推进城镇化起程提供了极其重要的保障。二是基础设施投入不断增加。1998年全市基础设施投入2.4亿元其中主XX县区1.28亿元镇1.12亿元；1999年全市基础设施投入4.56亿元其中主XX县区3.03亿元镇1.53亿元；20xx年全市基础设施投入5.23亿元其中主XX县区2.2亿元镇3.03亿元；20xx年全市基础设施投入5.07亿元其中主XX县区2.99亿元镇2.08亿元；20xx年全市基础设施投入6.17亿元其中主XX县区5.4亿元镇在xx全委会上的发言0.75亿元年平均增幅达35.9。三是建成区面积不断增加。全市城镇人口不断增