基础设施投资与经济增长的关系研究.doc

一、引言2008年发生的全球金融危机使基础设施投资建设再次成为世界经济复苏增长的焦点。为应对国际金融危机，各国政府都投入大量资金用于基础设施建设，以刺激经济活动，基础设施投资成为2009年以及2010年各国财政刺激计划中最大的支出。基础设施项目被普遍认为是新增就业和为提高今后和增长水平奠定基础的关键。然而，近20年来，国际经济学界就基础设施投资对经济增长的影响所作的大量实证研究，得到的结论并非完全一致。总的来说，主要有三种有代表性的观点。1.基础设施的投入将会对经济增长起到积极的或者正相关的推动作用。强调，在一般的投资之前，一个社会应具备在基础设施方面的积累。随后姆里纳尔·达塔·乔德赫里对罗森斯坦·罗丹的“平衡增长大推进”理论评价时，特别强调了大国的区域差异对基础设施投资布局的影响，在不同区域中的许多不可控因素给基础设施投资测定带来许多困难。日本学者南亮进认为，基础设施可以称为社会间接，其核心是交通运输和通信，是经济增长不可缺少的初始条件。世界银行的《1994年世界发展报告》中以“发展提供基础设施”为题，考察了基础设施与发展的关系。报告认为，基础设施对经济发展和人类的福利具有重大影响。美国1949-1985年公共投资的为0.39，公共投资对拉动经济增长具有积极意义。对美国和日本公共基础设施投资和经济增长关系进行研究，发现这两个国家公共基础设施投资对地区人均产出增长有积极作用。当然，基础设施的种类和构成对经济增长的影响程度是不同的。2.政府基础设施的投入对经济的带动作用并不明显。基础设施不是经济增长的必要条件，仅仅是通向经济增长结局的一种手段。公共投资资本尽管具有正面作用，但这种作用是很微不足道的。3.政府基础设施投入对经济增长的效应非常复杂，应该具体情况具体分析/.基础设施投资与经济增长之间并不是简单的单调关系，而是一种倒u型关系。具有生产性的公共支出对经济增长则有着持久和显著的作用，其作用方向取决于公共支出规模的大小。若公共支出尚未达到最佳规模，则增加公共支出对经济增长产生正的影响，当超过最佳规模后，会产生负的影响。基础设施对经济增长的积极作用取决于和其他条件的协同。然而在现实中，由于国情的差别，在分析两者关系的时候，必须要考虑到不同国家的具体情况。林毅夫(2010)认为，需区分发达国家和发展中国家的不同情况进行探讨。发达国家实行财政刺激政策成效受到较多约束，基础设施投资在历史时期已饱和，现实中投资只能是改善;在中国这样的发展中国家，基础建设、教育、卫生等领域仍是经济发展的瓶颈，如果投资更集中于制约发展中国家经济增长的瓶颈领域，会明显改善和帮助经济重新快速增长。中国这样的发展中国家在转型发展过程中，政府推动基础设施建设能够发挥重要的积极作用。中国4万亿元投资计划中超过50%的投资用于基础设施，可以说基础设施的投入能否有效拉动经济增长就成为经济复苏的关键。本文首先从理论上分析了基础设施投资对经济增长的作用，然后利用中国的实践探讨了基础设施投资的作用，以期探索提高基础设施投入的有效途径。二、基础设施投资对经济增长作用的理论分析(一)基础设施投资对经济增长的推动作用1.基础设施投资本身是经济增长的一部分。基础设施投资对经济增长的直接推动作用表现为，作为国民经济的组成部分，其本身所创造的产出(增加值)的增加直接引起国民()的增加从而促进经济增长。2.基础设施发展能降低经济成本。基础设施作为条件的核心内容，在经济增长的过程中，所发挥的功能主要表现在能降低经济活动的成本。基础设施的发展既能降低企业生产成本，提高，又能减少管理与交易成本，促进管理效率提高。基础设施投资被认为是直接生产活动投资的先决条件，其对生产活动的影响主要体现在降低企业生产成本和提高生产率。基础设施的发展、其提供服务的增加，可以减少交易者获取交易信息所需的成本支出。3.基础设施发展可促进产业结构升级，提高结构效益，推动经济增长。一般而言，基础设施投资增加，扩大基础设施规模和更新基础设施必将推动产业结构升级，从而构筑国民经济新的增长点，推动国民经济增长。基础设施的发展主要是通过产业间的关联效应带动和推进其他产业结构升级。其关联效应主要包括前向关联效应和后向关联效应。前向关联效应是指基础设施产业的发展，为国民经济中其他产业部门提供了基础性服务，从而推动相关产业产出的增加，如道路的贯通、管线的铺设、环境的改善等为社会生产和人民生活所提供的种种便利和服务而创造的间接效益，体现着基础设施产业部门对其他部门的支持。基础设施的后向关联效应是指基础设施产业的发展需要相关部门提供必要的原材料、资金、技术和服务等，从而带动相关产业产出的增加。如铁路运输业的迅速发展推动了如钢铁、建筑材料和运输设备制造业的大力发展。基础设施的后向关联效应可用影响力程度和影响力系数来表示。4.基础设施投资建设有