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浅析新时代背景下监理企业的升级发展摘要:监理企业在新时代转型改革的背景下,开展多元化业务,立足国内,走向世界。从政府和企业层面,提出服务价格支撑、招投标管理的创新发展、企业高端人才的培育、与国际接轨和学习和借鉴国外先进经验的建议关键词:监理企业升级发展根据党的十九大精神,分析监理企业在新时代背景下遇到的机遇和挑战,深化监理企业的供给侧结构性改革,落实住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的目标,服务于国家战略,打破现有监理片面化的管理模式,为市场提供高质量,高效率,低成本,多元化的,更加科学的项目组织服务模式。在这样的新时代背景下,市场的变化发展,需要监理企业的升级发展,为监理企业在市场低谷中寻求新机遇,注入了新的活力。为此,笔者通过自己的学习和实践,就新时代背景下监理企业的升级发展,浅析自己的初步认识,提出合理的建议。供同行参考。1、监理产业链向高端转型需相应的服务价格做支撑。2015年02月28日国家发展改革委《关于放开建设项目服务价格的通知》指出,以工程监理费等5项服务价格全面放开,取消政府指导价、实行市场调节价已定。价格市场开放以后,为了企业的利益而生存,参与投标竞争的监理单位行为不规范,如低于成本竞争,围标、挂靠等违规行为屡见不鲜,造成多年来监理费收费水平停滞不前,甚至有倒退的现象,监理人员的收入水平低下,无法吸引更多优秀人才从事监理工作,监理水平难以提高。另外,有些业主单位,总认为监理介入后会削弱自己的权威,觉得是自己投资搞项目,为什么要找个管家呢,但碍于国家的法规又不得不找家监理走走过场,帮自己管管工程质量和安全,其他经济权则自己牢牢控制。导致监理的作用主要集中在施工阶段的质量、安全监理,接近施工企业项目现场的质量员、安全员,监理的这一定位决定了监理在工程建设过程中的作用非常有限。在业主方具体的招标清单中,往往可以看到这一点。所以监理企业的转型要以服务价格为支撑,提升为监理企业和从业人员服务能力,切实维护监理企业和人员的合法权益。请相关部门针对区域内监理服务成本、服务质量、市场供求状况等进行深入调查研究,适时定期发布监理服务收费价格信息,才能促进公平竞争。2、监理企业转型升级发展离不开新时代背景下监理招投标管理的创新与发展目前工程监理市场的不规范反映了工程监理招投标的不规范,造成了工程监理企业的恶性竞争、生存艰难、处境尴尬、恶性循环的局面。在新时代的背景下,如何加强和创新工程监理的招投标管理工作,促进监理行业的升级、健康、稳定、可持续发展,是工程建设领域迫切解决的课题。1.当前建设领域工程监理招投标不规范的主要表现1)虚假招标。建设单位明则招标,实则监理单位早已内定,或者监理单位已经进驻现场,招标只是为了履行手续,变不合法为合法;招标代理机构及评标专家迁就建设单位的意志,甚至串通作假。2)低价中标。建设单位和招标代理机构一味压低监理费用:以隐瞒工程总投资的方法变相压低监理费:监理单位以排挤竞争对象为目的,有意压低监理费或采取其他不正当手段取得监理业务。3)围标串标。监理单位为了生存,迫于无奈弄虚作假,借用或租用其他单位资质、操控投标报价、参与编制招标文件量身定制含有倾向性或排斥潜在投标人的条款,搞围标串标已经成为行业内公开的秘密。4)阴阳合同。建设单位在签订合同时提出违法违规条件,擅自变更合同文本,违背招标、投标文件提出不合理条款,擅自降低监理费用。对总监资格、人员数量、专业配置,持证上岗要求苛刻,将监理的责任和义务扩大。为了应对合同备案审查,建设单位与监理单位签订虚假合同。5)规避招标。采取肢解工程、直接委托、场外招标等手段规避招标。2.新时代背景下监理招投标管理的创新与发展1)发包人和监理人在招投标过程中应当接受政府主管部门的监督管理。招标的实质性内容的导向向监理多元化高端产业链倾斜,避免发包人唯利是图,加大工程实施的风险。工程监理招投标应实行全过程的备案管理:备案管理部门应对工程监理招投标备案资料进行认真查验,对不符合新时代背景要求的不予备案,且不得进入下一道招投标程序。2)非公开招标方式审批制度。进一步明确必须进行工程监理招标的范围及公开招标、邀请招标、直接委托监理的范围,拟采用非公开招标方式招标的,须经建设行政主管部门审批同意后方可实施。3)实行监理中标价和监理合同公示制度,接受社会监督加快工程监理招投标活动信息公开,提高透明度,有利于发挥社会监督作用。监理中标价和监理合同应当在规定时间内,通过指定网站向社会公示,以便形成公开、公平、公正的社会监督制约机制,促进工程监理行业健康发展。遏制工程监理行业的恶性竞争态势,有利于监理行业健康发展,有利于提高建设单位投资效益、有利于新时代背景下建设监理转型的需要,有利于维护国家利益、社会公共利益和工程各主体单位的合法权益。要彻底扭转这种局面,离不开建筑