你了解协议采购吗.doc

(Kenn)采购资料在线联系QQ：405959259E-mail:[e-mail]@2005-2006kenn--你了解协议采购吗？2003年中央单位计算机等办公设备第一期政府采购协议供货项目招标结果出台，而很多企业对协议采购这一方式较为陌生。协议采购，是目前《政府采购法》规定的五种采购方式之外的监管部门认可的另一种采购方式。尽管这种方式去年才在我国政府采购中开始应用，但在西方发达国家已有较长的历史。对采购方来说，通过协议采购，可以把原来分散的市场进一步集中，提高采购效率和效益；对于供应商来说，有利于降低供货成本，增加市场机会。协议供货初试锋芒所谓协议供货制，通俗地讲，是指通过统一招标定品、定价、定限期、定服务条件，并以协议形式固定下来，然后通过文件形式将相关内容告知各采购单位。一般来说协议供货的商品，都会满足一定的条件：一般是大宗的、相对标准化的，如初级产品、办公用品、标准耗材等；协议供货要求采购双方有较高的诚信，双方充分信任，才能保证长期供货合同的有效履行；采购合同一般也是标准化的合同，其主要条款基本不变，只是采购商品的具体指标略有变化；采购双方可一对一地进行协议供货采购，也可能是一对多、多对多地采购，以形成规模效应、节约成本等。我国政府采购中引入协议供货制始于去年，财政部为了提高政府采购效率和效益，借鉴国外经验，以计算机采购为突破口，尝试引入政府采购协议供货制度。在这些项目中，执行协议供货的原因在于：计算机等办公用品，较为分散，总体量大，如果采取集中采购，多头多次招标，增加很高的招标成本；集中采购执行时间长，不能满足用户及时性要求，容易造成管理的分散；不能满足个别用户的需求等等。采购范围逐步扩大通过协议供货，对于提高政府采购在一些项目中的采购效率和效益发挥重要的作用。刚刚公布的2003年协议供货招标结果上可以看出，今年的范围进一步扩大，计算机、复印机、多功能一体机等办公设备中标的品牌和机型也增多，基本可以满足用户需求的多样性；并且在采购预算还未下来之前，提前招标长期供货，满足了用户及时性的需求；而且还获得政府采购的规模效益，据有关人士透露，此次要求按照价格的折扣率，进行供货，避免了短期价格波动对采购效益的影响。不过协议供货有着严格的范围限制，根据要求，国务院各部委、各直属机构及其各级行政事业单位小批量（合同总金额不足40万元）采购急需的计算机、打印机、传真机、桌面多功能一体机、投影机和复印机，除采购中心另行组织批量采购外，均应在本协议供货范围、按照供应商签定的协议承诺进行采购，不得采购非中标机型，原则上每个单位1个季度只允许采购1次，这样就避免了分散采购和定点采购等的不合理行为。同时，中央单位原则上每季度招1次标，全年共招4次标。协议有效期一般为1个季度，若有延长，需要通过相关的程序。据透露，通过去年和今年的逐步试点，在进一步发挥协议采购的基础上，其他一些办公用品，也将逐步采取这种方式进行采购。供应商权益有保障“原来分批分次采购，10台、50台、100台计算机等办公设备，我们每次都得赶过来，这样既费力又费钱。现在采用协议供货的方式，只要来一次，以后和采购方接触就可以了。”一家中标的企业如是认为。对于供应商来说，协议供货可以节约资金，相对于各个部门的零星采购而言，协议供货制是由中央单位将零星采购集中起来，形成一个比较大的采购数量，据悉，在协议采购的实施中，财政部要求，各单位要以政府采购预算为基础，按照经济适用原则确定采购需求，并确保中标供应商的合法权益；协议供货制减少供应商的销售成本，避免供应商疲于奔跑在不同的开标地点，减少高额的销售成本给供应商带来的压力；协议供货，整个采购过程更加透明，更加规范，便于审计、监察部门对采购单位执行政府采购制度的情况进行检查。