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关于国际承包工程中FIDIC合同条款的应用.pdf

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自1987年起我开始在海外的世界银行贷款项目中接触并使用FIDIC,一直至今。必须承认， FIDIC的条款读起来，十分枯燥无味，有时甚至可能感到很深奥。如果初次接触，更令觉 得无从下手。现在世界上使用范因较广的除FIDIC外，还有ICE合同条款（以下称ICE）。 实际上，FIDIC是从ICE演变来的，香港主要是用ICE的变形。要想在国际上搞承包工程， 包括在国内搞世界银行、亚洲开发银行等外资贷款项目，这两种合同条款都必须了解。值得 一提的是，FIDIC是较厚的一本书，不可能全部记住．但如果要想运用自如，就应该尽量 把其中的关键性条款记下来。我并非主张对每个字都死记硬背，不过有关的主要概念、条款 相互间的关系，怎样实际运用等，心里必须十分明白，因为在项目实施的过程中，几乎每天 都要用到。 先谈谈FIDIC的大致情况。FIDIC是国际咨询工程师协会（FederationInternational EngineersConsortium）的法文缩写，有人称FIDIC是国际承包工程的"圣经"。可以说， FIDIC是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有 机结合起来的一个合同条件。FIDIC的总部设在瑞士洛桑。 国际承包工程行业涉及到的FIDIC,主要是土木工程方面的，封皮是红色的，海外通常称作 红皮FIDIC.还有黄色封皮的，是机电工程方面的，常称黄皮FIDIC；再有就是白色封皮 的，是设计咨询方面的，也叫白皮FIDIC。我们在搞承包项目时，一般用到都是红色封皮 的FIDIC，是土建工程的；但是搞机电设备供货，使用信用证付款方式的，一般用的都是黄 皮FIDIC，交钥匙项目通常不采用红皮FIDIC，而是参考黄皮FIDIC做些变通。例如我在 海外参与过的一个亚洲开发银行货款的输电线项目，用的就是黄皮FIDIC,因为这个项目供 货成分大，若土建部分比重大，就要用红皮的了。红皮FIDIC的特点是土建部分为单价合 同，通过验工计价的方式来支付工程款。而黄皮FIDIC的付款方式大部分是用信用证方式， 黄皮FIDIC的预付款比例较大。按国际惯例，红皮FIDIC条款规定，预付款的最大极限 为15%，一般都在15%以下。而黄皮FIDIC规定，材料到货验收后，承包商可以拿到80% 左右的货款。由于时间所限，我下面所谈的都是红皮FIDIC。 这里我附带想待别提一下：使用FIDIC，最好要懂得英文。FIDIC语言都是英文的，这在 FIDIC第5.1条中很明确。不会英文就很难通过翻译去搞这项工作，有很多东西同样一个 词，英文和中文翻来翻去意思就变了，另外对于许多专业词汇，靠字典是得不到真谛的，甚 至偏离可能会很大。所以、要想用好FIDIC,最理想的人是学技术的又懂英文，同时也应懂一 些法律知识，因为FIDIC本身就是一本施工法。FIDIC里面涉及到许多英文的法律用语， 相当讲究用词的正确与严谨，来不得半点含糊，这些只有在实际运用中注意掌握。 FIDIC有两个版本，一个是1977年的第三版,一个是1988年的第四版。到目前为止， 除学习、讨论、研究领域用的是1988年版外，在海外承包工程中真正实际用的仍是1977 年版．我还没有见到过在具体项目上用1988年版的。但现在国内很多人写书时是使用1988 年版，估计这些人是搞学术研究的，不是真正在第一线干活的，可能是在按常理推断新版的 东西应该比旧版要好。1988年版和1977年版的差别主要在仲裁上，还有些文字和条款顺 序上的修改。另外，1988年版将索赔条款列得更详细，专门列出第52款，把索赔过程写 得一清二楚。如果你没做过索赔工作，只要懂英文．就可以照著这个程序去索赔，它告诉你 几天之内必须要做甚么，几天之内你又该做甚么，对初入这个领域的人来说，1988年版还 是有帮助的。而1977年版里只是在第52款的第5分项谈到索赔，并且是很短的一段，还 是作为变更令的一部分内容列出来的。自1988年FIDIC第四版发行至今时间也不算短了， 但我所见到的项目招标文件里还没有一份是用1988年版的，为甚么呢？其中一个主要原因 就是仲裁条件不一样：1988年版的仲裁条款强调友好解决，而1977年版则强调仲裁要有 很明确的时间概念。这对承包商相当有利。尽管1988年版的第67款在谈仲裁时是出于很 好的理念和期望，但真正操作起来可能离开现实有一段距离。1977年版很简单你给咨询工 程师发出仲裁通知书，90天内他必须给出一个仲裁判断，这叫准仲裁。如果你对此不满，马 上就可以提出打国际仲裁。而1988年版，是双方中任何一方在发出准仲裁通知书之后84 天，尽管对咨询工程师的书面决定不满意，也不能直接打国际仲裁，而是承包商还必须再给 业主发函，表示希望通过友好协商解决问题，并且要至少再等5