公众聚集场所火灾特点及消防对策.doc

公众聚集场所火灾特点及消防对策在当今世界发生的各种自然及社会灾害中，火灾是发生频率较高的灾害。人类掌握了先进的科学技术，为自己创造了更加舒适方便的工作、娱乐和生活环境，但与此同时，也潜伏了越来越多的火灾隐患。我国每年平均发生数万起火灾，其中公众聚集场所火灾占有相当的比重，防止和控制公众聚集场所的火灾，是消防工作的重要目标和迫切任务。一、公众聚集场所火灾的主要特点公众聚集场所是工作、生活、学习、娱乐等人员高度集中的场所，如商场、市场等购物中心；歌舞厅、影剧院、体育馆等娱乐、体育活动中心；图书馆、展览馆、科技馆等文化活动中心；宾馆、饭店、酒楼等旅客住宿中心以及车站、码头、机场等交通枢纽中心等。公众聚集场所发生火灾，有三个方面的主要特点。一是人员伤亡大。这些场所如果建筑防火不符合国家规范要求，消防设施不健全，加之人们缺乏必要的自救逃生训练，发生火灾必将酿成较大的伤亡事故。如3月29日河南省洛阳市东都商厦因违章电焊引起火灾，造成309人死亡，7人受伤，就是典型的事例。二是经济损失大。随着我国改革开放和经济建设的发展，社会物质财富和商品流通的迅速增长，公众聚集场所的发展规模空前扩大，呈现出三多发展势头。即集购物、娱乐、餐饮，住宿于一体的综合性高层建筑、地下工程越来越多；大型商场、大型文化、体育场馆越来越多。这些人员高度集中场所，除了建筑和装饰昂贵，其设备、财产、流通物品数量多、价值高，一量发生火灾，易造成较大经济损失。2000年1月11日安徽省合肥庐阳宫批发市场大火，造成2178.9万元的直接财产损失。一般来讲其火灾损失明显高于其他类别同等规模的火灾。三是政治影响大。人员密集场所既与人民的衣、食、住、行紧密相关，又是新闻传播的媒介和焦点，同时又因火灾易造成较大的伤亡，其政治影响和后果远远高于经济损失。人们记忆犹新的河南省发生的焦作“3.29”和洛阳“12.25”两起恶性火灾事故，在全国造成的震动及从中央到各省市对事故责任者的处理态度，在我国消防史上是不常见的，足以说明火灾后果的影响和严重性。二、公从聚集场所火灾的主要原因分析总结公众聚集场所火灾的发生主要有以下几个原因。其一，随着大量的人员密集场所的改造和兴建，生产、生活用火、用电、用气、用油普遍增强，火灾危害程度随之增大。其二，随着社会主义市场经济体制的建立，企业转换经营机制，有的企业消防安全管理严重滑坡。为了充分调动企业的积极性，政府干预明显减弱，许多政府管理部门转化了职能，出现了许多无上级企业，传统的消防管理模式出现了变化，有的单位严重削弱了保卫、消防组织。一些公众聚集场所的法人代表只追求一时的经济效益，忽略消防安全，因责任事故导致火灾发生占相当比例。其三，市场经济的发展使人、财、物的大流动带来正面效应是主要的，但也带来了负面效应。大部分的宾馆、饭店、商场、歌舞厅、文娱场所为了增加竞争力，注重改善硬件环境大搞内外装修。其中有些单位未经公安消防机构审批，大量采用可燃材料装修，一旦发生火灾，严重威胁疏散人员的安全。一些商场、市场受散装容量限制，大量商品乱堆乱放，在消防通道和其他防火间距内堆满了商品，一但发生火灾，必将造成巨大的经济损失。一些部门盲目批准建设市场，摊群云集，车辆行人拥挤不堪，由于路面阻塞，如遇到火警消防车难以通行，增大火灾扑救难度，扩大了火灾的损失。其四，对火灾隐患整改不力，对消防安全缺乏应有的重视。一些公众聚集场所经营者不考虑企业长远发展，只追求短期经济效益，对消防机构提出的火灾隐患采取搪塞拖延的态度，有的以经费困难为由拒绝整改。有的建筑工程项目边施工边申报有的甚至未经审批先行施工，造成先天不足后天难改的火灾隐患，最终导致火灾的发生。为了吸取公众聚集场所火灾的教训，防止和减少火灾，尤其是重特大火灾的发生，需要我们从防火、灭火工作两个方面总结经验，研究对策，抓出成效。从防火措施上，应重点抓好以下四个方面：（一）要突出抓公众聚集场所重点目标、重点单位监督检查和专项治理，消除火灾隐患，防患未然。采取强有力的措施，加强消防监督，坚持以法制火。各级公安消防机构要加大监督力度，有法必依、执法必严、违法必究。依据法律程序实施监督检查，发现火灾隐患及时提出整改意见，保证监督检查隐患和实施处罚的行为在法制轨道上运行，使消防安全问题及时得到解决，重大火灾隐患得到整改。（二）要强化落实消防安全责任制。在实际工作中，把人员密集场所法人代表作为消防监督工作的重点对象，督促强化其落实消防安全责任制。同时积极推行行业管理，依据不同的人员密集场所特点，督促制定各种消防管理规定和标准，使行业消防管理走上规范化轨道。（三）要加强公众聚集场所火灾预防的宣传教育和培训工作。各级公安消防机构应利用各种形式，充分依靠社会宣传的主渠道，加强与新闻宣传部门的联系，针对消防法制观念淡薄、消防安全意识淡薄的情况，多形式、