(完整word版)特朗普的团队与政策讲解.doc

特朗普的团队与政策：让中国不乐观2016年11月15日随着大选结果尘埃落定，希拉里的竞选团队开始清帐散伙，特朗普则着手组建白宫团队。人们非常急于了解美国新总统究竟会如何变革，把美国引向何方，又让别国如何选择。对于中国而言，特朗普能产生的影响太多了：亚太外交、朝鲜政策、南海动向、军事投放等等。并不乐观的是，从目前释放的信息判断，特朗普不仅不会撤出亚洲，还会让美国在这里的军事存在更为强硬。特朗普的外交团队很熟悉中国根据美国政策科学家的统计，美国历任总统，大概70%的竞选纲领得以实施。但预期认为，特朗普的比例可能会远低于平均值，但他和其政策团队的演讲和文章，应能大致体现未来四年的政策思路。这构成了本文的基础，尤其是其政策团队最近发表的几篇重头文章。特朗普宣布组建过渡团队彼得·纳瓦罗（PeterNavarro），加州大学欧文分校教授，哈佛大学经济学博士，目前为止，他是特朗普团队的亚洲政策主要发声人。在大选前一天，彼得·纳瓦罗和另一位政策顾问亚历山大·葛瑞（AlexanderGray）在外交政策上发表联合署名文章，阐释特朗普的亚洲政策理念。亚历山大·加里曾为共和党众议员兰迪·福布斯（RandyForbes），后者是海军部长的热门人选。另外，国务卿的热门人选包括众议院院长金里奇（Gingrich）、参议员外交委员会主席科克（Corker)。亚洲外交政策不可能单单交给上面几人去执行。更大范围的名单，是特朗普面临的困难之一。竞选期间，华盛顿政策圈甚少有人支持特朗普。而特朗普也对出身华盛顿的内部人不信任。但对于一个没有从政经验的总统来说，政策顾问却又有巨大影响力。这是特朗普的悖论。彼得·纳瓦罗的背景，就体现了特朗普的偏好。他曾在华盛顿担任能源和环境分析师，后来转到欧文分校任教。从早期来看，作为商学院教授，他写了几本能在中国机场大卖的财经畅销书，譬如《当巴西正在下雨，买进星巴克》（IfIt’sRaininginBrazil,BuyStarbucks），《MBA毕业生应该知道什么》（WhattheBestMBAsKnow）。在2006年，他的研究兴趣转向中国，发表了第一部和中国相关的作品——《正在到来的中国之战》（TheComingChinaWars）。此后，他又写出《致命中国：与龙对抗》（DeathbyChina:ConfrontingtheDragon-AGlobalCalltoAction）。以此书为基础，彼得·纳瓦罗还拍摄一部小成本纪录片，自己频频出镜。有比“亚太再平衡”更强硬的政策11月7日，大选前一天，彼得·纳瓦罗和亚历山大·葛瑞在《外交政策》杂志发表《特朗普的亚太政策前景：实力促和平》（Trump’sPeaceThroughStrengthVisionfortheAsia-Pacific)，这是目前为止，特朗普最为清晰的政策信号。大选之前，国内有声音预测，特朗普当选后，推行“美国至上”的理念，将会从亚太地区收缩，中国的战略空间因此扩大。这是自欺欺人的理解。“实力促和平”的政策，与“亚太再平衡”一脉相承，其目的均是维持美国在亚太的存在，只不过以不同的手段去实现它，而以更为强硬的军事手段去实现。“力量促和平”包括以下核心内容：1）“亚太再平衡”过于软弱。该文认为，奥巴马总统向其亚洲盟友和伙伴重新做出了保证，这是对的。然而这种转向（以及之后的“再平衡”）被证明只是虚张声势，而美国军队手中只拿着一个小棍子。这导致了这一地区出现更多是非和不稳定。希拉里“亚太再平衡”虚弱的后续举动，导致了中国在东海和南海的咄咄逼人。特朗普子女参与筹组新班底2）废止国会缩减军费的方案，重点建设海军，加强与盟友的关系。同时，日、韩两国也要做好分担美军军费的准备。该文批评，在奥巴马政府时期，海军已经缩减至一战以来的最小规模，陆军缩减至二战之前以来的最小规模，空军则是史上最小规模，飞机史上最老旧。特朗普发誓要和国会一起废止压缩国防预算的计划。这需要国会两院的两党支持。他已经制定出非常详尽的重建军备的计划。这与希拉里在这方面几乎完全的沉默形成鲜明对比。特朗普将重建美国海军。现在海军有274艘舰艇，他的目标是350艘，这和两党国防委员会所支持的346艘基本一致。特朗普海军计划的启动可以让盟友相信美国将继续长期承担亚洲自由秩序的保护者的角色。特朗普海军计划的启动可以让盟友相信美国将继续长期承担亚洲自由秩序的保护者的角色。而特朗普当选之后，在与安倍和朴槿惠通话时，他均表示，与盟友的关系是亚太政策的基石。但是，该文也认为，日、韩作为全世界最强大的经济体，由这两个国家支付“军事存在”费用是公平的。总之，特朗普谋划的亚太军事存在，很符合商人的本色：以更少的钱，办更多的事。针对朝核问题，纳瓦罗认为，奥巴马对北朝鲜的“战略耐心”政策，除了加剧不稳定和危险之外