府际管理理论与长株潭城市群政府合作机制.pdf

第四卷第二期二七年四月口．：府际管理理论与长株潭城市群政府合作机制·傅永超徐晓林华中科技大学公共管理学院武汉摘要：城市群政府间合作困境是困扰城市群一体化的主要问题。长株潭长沙、株洲、湘潭城市群在一体化过程中政府间合作受到政治绩效竞争、政府“经济人”部门、经济社会发展差距、府际协调与合作落后等诸多因素制约。但是经济一体化、上级战略和惠民效应等因素又将继续形成动力客观上要求政府间形成可行的合作机制破解当前困境以带来城市一体化的共惠共利。运用府际管理的基本理论结合中国政治行政体制的特点提出以构建政务环境、经济环境、生态环境和信息环境为基础平台的网状政府合作模式其中特别强调从制度设计的角度来制约政府的毁约和不合作行为要求政府间合作项目必须由以“法规、监督、激励”思想为核心的制约制度来保证实施。这种合作机制是解决当前省域内城市群政府间合作问题的一种新思路在不实行政治和行政一体化的前提下可以有效地实现城市群公共事务的合作并且降低不履行契约和不合作的风险。关键词：府际管理；长株潭城市群：政府合作机制中图分类号：．文献标识码：文章编号：———府际管理理论的重要贡献是打破传统的区域发展的东部纵轴亦是发展基础好、发展速度快、发和层级观念建立强调权力或资源相互依赖、开放展潜力大的地区；“一点”就是长株潭城市群这是和合作的新地方主义。府际管理意味着治道思维的湖南今后经济发展的重心和增长极。至此长株潭变革是一种政府问关系的新型思维框架代表着一体化经历了长达年的一体化试验阶段以合作为基础的多赢政府关系模型。本文试图从府年和总体规划启动阶段