大数据在精准扶贫审计中的应用.docx

大数据在精准扶贫审计中的应用HYPERLINK"https://m.zqwdw.com/zuowendaquan/2021/0112/1155413.html"王颖2020年是全面实现小康社会的目标实现之年，也是脱贫攻坚决胜之年。国家不断增加资金投入，加大扶贫力度，仅2019年就有约1000万人实现脱贫。然而在我国扶贫成果日益显著的同时，作为扶贫工作中的监督环节，部分地区的审计工作不到位，出现扶贫资金利用不合理、扶贫对象不够精准、扶贫数据虚报等问题。脱贫攻坚已进入决胜阶段，如何解决扶贫审计实践中出现的困难，为实现全面小康发挥审计的监督保障功能，已然成为当下急需解决的问题。一、当前精准扶贫审计的现状及存在的问题1.精准扶贫审计效率有待提高。扶贫脱贫工作涉及政府各部门，涵盖金融、医疗、教育、交通等多方面，项目繁多，资金来源和使用范围广。精准扶贫审计难以做到面面俱到，特别是基层审计，需要投入的审计资源较多。在审计监督全覆盖的背景下，我国有待审计的项目数量也在大幅度增长，除了要对央企、国企、事业单位等进行审计外，还需要对公益项目和社会保障等各方面进行审计，不仅审计项目复杂，而且审计范围较广，审计难度较大。一方面，这使得分配给精准扶贫审计的时间不足，但扶贫脱贫本身周期较长，扶贫政策的效果很多时候不能在短时显现，这严重削弱了审计的速度和质量。另一方面，全方面审计使得投入精准扶贫审计人员不足，而且审计人员缺少扶贫相关知识，专业胜任能力不够。在大数据背景下，高端信息化审计人才严重匮乏，大数据技术的应用程度偏低，大大延缓了数据收集、整理及后续统计处理工作，严重降低了精准扶贫审计的工作效率。2.精准扶贫绩效审计意识较为薄弱。我国在绩效审计方面研究起步较晚，绩效审计法律法规缺乏，绩效审计流程和方法也不完善，绩效审计理念宣传也不够到位。目前我国一些扶贫审计工作人员仍缺乏绩效意识，没有从根本上认识到绩效审计工作的内容和意义，在对扶贫资金进行审计时，更多关注的是扶贫资金的使用用途是否规范，而忽视了扶贫资金起到了多大作用。即使有些审计机构会对扶贫资金作用进行一定的评价，但也基本上都是事后审计，几乎很少有事前事中的绩效监控，而且事后审计的模式缺乏固定的标准，随意性较强。此外，普通民众在扶贫审计中的积极性不够，参与度不高，信息提供不及时或失真，也极大影响了绩效审计的实施。3.精准扶贫审计信息透明化程度低。从扶贫资金审计工作的性质上来看，表现出较强的复杂性和长期性，要完成对扶贫资金使用全面准确地披露，往往会存在较高的难度。不同于其它审计工作，扶贫资金的任务量较大，而且审计环境非常复杂，由审计署牵头进行全国范围内审计的成本较高，因此几乎不可能进行每年一审。从近年来我国扶贫资金的审计实践来看，我国扶贫审计普遍存在信息披露不完全的问题。主要表现在：一是大多扶贫审计仅公开最后的审计结果，而包含审计过程等信息的审计报告相对较少，且在审计范围和内容的披露上有所规避;二是我国地方审计机构设立的特殊性，地方审计机关受当地政府直接领导，地方政府在扶贫问题上表现出较为显著的敏感性，导致最后的审计结果披露受到外界较多的干扰。4.精准扶贫审计相关法律法规不健全。精准扶贫审计属于新的审计项目方式，而目前我国尚未颁布相应的法律法规或解释性文件对其进行规范，导致扶贫审计过程中缺乏统一的具体操作指导，在实际审计工作中审计人员对于怎样获取和分析扶贫资料、怎样使用具体的审计方法、怎样客观评价扶贫政策落实绩效、怎样出具扶贫审计报告等方面存在争议，对审计效果大打折扣。此外，对精准扶贫审计的问责机制方面也未作出明确的规定，使得审计发现的问题屡审屡犯，得不到有效地整改。大数据环境下的精准扶贫审计更是全新领域，在扶贫数据采集、分析、处理、储存等方面都没有审计准则规范，审计风险也更大。二、加强大数据在精准扶贫审计中的应用建议1.构建大数据网络，提高扶贫审计效率。业务人员投入到审计的时间不足和高素质人员的匮乏，导致扶贫审计的效率整体低下，在当前日益发展的信息时代下，大数据技术对于精准扶贫审计工作的开展，具有十分重要的影响。审计部门应当加强对于大数据应用的重视程度，加大资金投入水平，一方面加强审计人员的培训，提高其综合素质水平，尤其是计算机应用能力。同时打造更加完善的大数据审计平台，全网络采用统一化的应用软件系统，節省审计时间。借助于电子政务数据资源，配合运用人口基础信息库，全面纳入精准扶贫相关信息，结合税务、金融、民政、城建等资源，打造出数据更加丰富、全面的信息网络，为精准扶贫审计工作的开展，奠定坚实的基础保障。在具体开展精准扶贫审计的实践工作中，审计部门应当加强对于审计信息的收集与整理，加强与精准扶贫活动开展过程各工作单位之间的交流与联系，有效收集地区贫困人口数量及基本情况，拓展大数据平台在精神扶贫中的