我国开征碳税的环境评价研究-学位论文.doc

提供全套毕业论文图纸，欢迎咨询我国开征碳税的环境评价研究摘要：随着我国经济的高速发展，国际地位的不断提高，环境保护问题越来越引起政府和广大群众的关注，同时，也成为国际社会的热点话题。在环境保护问题当中，由温室气体引发的一系列气候问题对环境造成影响尤为突出。作为引起全球气候变化主要温室气体之一的二氧化碳，也逐渐引起国际社会的重视。如何有效地减少以二氧化碳为主的温室气体的排放，成为了当今国际社会普遍关注的问题。针对这一问题，国际社会开展了广泛的讨论和深入的研究，制定了几种有效减排手段，在全球范围内实施。其中，作为能够有效控制二氧化碳排放的碳税政策，被越来越多的国家关注和使用。过对我国碳税开征环境进行评价分析，建立碳税开征环境的评价指标体系，可以为研究碳税的开征提供相关参考；同时还可以加强对开征碳税客观形势的认识，合理的进行碳税税制设计，有助于碳税的顺利开征。关键词：碳税；环境评价；相关参考1碳税的概念、特征与分类1.1碳税的概念研究碳税的首要问题是对于碳税概念的准确把握。从目前各国引入碳税的实践来看，碳税有狭义和广义之分，也有学者将其称为独立碳税和混合碳税。狭义的碳税，即独立的碳税税种，不包含于其他税种，定义为：碳税是以减少二氧化碳排放为目的，对化石燃料（如煤炭、天然气、汽油、柴油等）按照含碳量或者碳排放量征收的一种税。在独立碳税问世之前，部分国家已经实行具有抑制二氧化碳等温室气体排放、遏制全球变暖功能的税种，如对化石燃料征收的环境税、消费税、能源税等，这些并未冠以“碳税”称号、但税负设计包含碳税因素的税种就是广义的碳税，即混合碳税。单独开征碳税或将其作为其他税种的一部分，更多的是立法技术层面的问题，不同国家依据本国的具体国情，会有不同选择。欧洲共有包括芬兰、丹麦在内的8个国家在全国范围内征收独立碳税，以荷兰为代表的部分国家则实行的是混合碳税。1.2碳税的特征第一，碳税符合一般税收的特征碳税作为税制体系中的一部分，必然具有一般税收的普遍特征，即强制性、无偿性、固定性。具体来讲，国家征收碳税是有法律保证的，征收范围、征收对象、税率等也在税法中有明确的规定，符合条件的纳税人必须无理由地向税务部门缴纳税款。第二，碳税具有调节功能碳税通过对化石燃料价格的提升，对纳税人的市场行为选择、市场资源配置和产业结构调整都有较大的调节作用。首先，对化石燃料的直接征税，推动煤炭、石油等价格的上涨，这可以促进化石燃料的消费减少和清洁能源的快速发展，激励市场逐步用太阳能、风能等取代传统能源；其次，由于实行差别税率，对排碳少和符合减排标准的企业给予不同程度的税收优惠，调节市场主体的资源使用行为；最后，碳税的实行有利于淘汰落后的高耗能产业、推动新技术的蓬勃发展，为碳捕捉、碳封存等新兴技术注入强大活力。第三，碳税影响范围广泛碳税的征收会对实施国社会发展的各个方面产生较大影响。实施国政府不仅要考虑到征收碳税的经济效益、环保效果，更多地应该顾及到社会影响，如对民生影响程度、对能源结构的调整和对经济转型的潜移默化作用。总之，在实施碳税时，要用发展的眼光，综合考虑，统筹兼顾，合理选择征收范围、对象和税率，遵循社会效益最大化原则。1.3碳税的分类结合全球已开征或即将开征的碳税，可将碳税按不同标准做以下分类：第一，按照计税依据的不同，碳税可被分为直接计征碳税和BTU（BritishThermalUnit即英国热量单位）碳税。直接计征碳税的特征是将二氧化碳的排放量作为计税依据，由于现实生活中难以直接准确估计二氧化碳排放量，所以通常用化石燃料中的含碳量来估算出碳排放量，只需知道化石燃料的消耗量就可以推算出二氧化碳排放量。BTU碳税则将计税依据规定为化石燃料消耗时所释放的热量。第二，按照按税收管辖权行使范围的不同，可将碳税分为国内税、国际税以及协调国家税。国内税只在一个主权国家或地区内部实行；国际税是指在国际税收体系内，各主权国家按统一的税制标准征收碳税；协调国家税相较于国际税，各国可以自行决定具体税制，但需在一个相对统一的国际税收框架中。第三，按照实施目的不同，可将碳税分为环保型碳税和财政型碳税。环保型碳税通过鼓励温室气体减排，提高环境质量，并进一步开发清洁型能源、可再生能源，推动经济与环境的良性循环发展。财政型碳税则以筹集财政资金为归宿，通过征收碳税形成一笔较为稳定的财政收入，进而扩大国有财政规模。第四，按照收税标准不同，碳税有统一碳税和差别碳税两类。统一碳税是指实施国采用统一的税率，对不同地区和行业的纳税人不加以区分；而差别碳税，是指针对地区和行业间的实际差异，采用不同税率。从效率的角度，统一碳税征收效率更高；但从公平的角度，差别碳税兼顾到不同经济发展水平的个体，更能体现税收政策的公平性。2我国二氧化碳排放情况简介随着新中国的成立，经济不断发展，人民生活水平的不断提高，我国