地理教案教学设计发展中国家发展战略的回顾与启示.doc

地理教案教学设计发展中国家发展战略的回顾与启示中国金融学院国际经济系教授贺立平进展中国家走上独立自主的经济进展道路，取得举世瞩目的伟大成就，是20世纪世界经济进步和演变的一个重要特点。第二次世界大战终止以来的半个世纪，进展中国家先后选择了两种进展战略：一种是进口替代战略，另一种是外向型进展战略。这两种战略都对进展中国家在战后的兴起和经济进展起了重要的推动作用。在世纪之交的关键时刻，按照国际经济环境的变化和国内进展的新要求，许多进展中国家正主动进行市场取向的经济体制改革，制定和实施更加合理的外向型进展战略，在日趋猛烈的国际市场竞争中争取更大的进展空间和进展机会。战后初期，许多刚刚独立的进展中国家选择了进口替代战略，即集中国内资源，投资于国内工业以便替代国外进口工业品。在当时的历史背景下，新独立的进展中国家面临着爱护民族独立的重大任务，在经济上表现为摆脱和减少对发达国家、专门是前殖民主义和帝国主义国家的经济依附，改变由历史缘故形成的进展中国家以初级产品换取发达国家的工业制成品的国际贸易格局。此外，在进展初期，许多进展中国家缺少为进展经济所需要的熟练劳动力和专门技术人才，基础设施薄弱。由于这些因素，进展中国家由政府担负起加快经济建设的要紧任务，独立自主进展民族工业，以减轻对发达国家工业制成品的依靠。进口替代战略又被称之为"内向型进展战略"。50年代和60年代，亚非拉许多国家都在不同程度上实行了进口替代战略。有的国家从消费品的进口替代开始，有的国家则全面地从消费品、投资品的进口替代开始。它们通常采取的政策措施是对进口工业品征收高关税，以政府资助或政府直截了当投资形式建立国内工业企业。专门多实行进口替代战略的进展中国家都实现了经济进展目标，建立了一些现代化的或半现代化的国内工业企业，对进口工业品、专门是进口消费品的依靠程度降低了，一些专门技术人才和熟练劳动力也培养出来了。政府部门通过大规模的工业建设也获得了治理经济的体会和知识。然而，进口替代战略的实施带来了许多新咨询题。第一，在消费品领域或下游产品推行进口替代战略时，往往导致对投资品或上游产品进口需求的增加，例如进展国内化肥工业相伴着对国外化工机械进口需求的增长，原先旨在克服外汇短缺瓶颈的进口替代战略，反而促使外汇短缺更加严峻了。其次，由于未能将国内资源优先用于可赚回外汇资金的出口产业上，进展国内工业所需要的巨额资金通常只能通过征收国内农业税来筹措，专门是在实行进口替代的早期时期更是如此。这种情形往往加重了进展中国家城乡经济矛盾，延缓了国内农业的现代化进程。第三，政府实施进口替代战略时，投资重点往往是那些资本密集型的重化工业，包括大型基础设施建设。这些投资项目对增加国内就业的作用相对有限，直截了当或间接造成的就业咨询题在实施进口替代战略的国家中日益突出。第四，实施进口替代战略需要大量资金投入，政府部门为保证资金流向国家扶持进展的产业，往往对经济活动实行全面严格的操纵，压抑了社会经济中企业和居民的自主经营活动。第五，相伴进口替代战略而来的政府全面干预经济，官僚主义、打算失误和低效率使用资金等咨询题日益突出。这讲明，内向型进展战略只能在短期内和特定条件下产生主动作用，在条件成熟时，要适时实行战略转变。70年代前后，由于人们认识到进口替代战略存在的咨询题以及国内和国际两方面条件、环境因素的变化，一些进展中国家和地区开始寻求另一种进展战略，即出口导向战略，也称之为"外向型进展战略"。从国内来讲，许多进展中国家的经济进展基础差不多发生了变化，遇到了进展中的新咨询题，原先的进口替代进展战略已不适应进展的新要求，在客观上需要查找新的进展战略。在国际方面，一方面技术进步推动了经济进展，各国之间的经济联系越来越紧密，显现经济全球化进展的趋势；另一方面从70年代以来，世界政治局势趋于缓和，以跨国公司为主体的力量推进了经济全球化的进程，在这种国际环境下，进展中国家要想获得经济进展，必定要走向对外开放，主动参与世界经济的分工与协作，进行市场取向的改革。在如此的背景下，寻求外向型进展战略的国家和地区取得了明显的快速经济增长。从60年代中期到80年代中期，韩国、新加坡、中国香港和台湾等国家和地区的经济增长率平均每年高达6％以上，出口贸易的平均增长速度则更高，达到了两位数，而且出口商品绝大部分是制成品，专门是来料加工制成品。为了促进出口贸易的增长，这些国家和地区推出了许多有利于出口产业进展的优待措施，例如减免资本和中间物品的进口关税；保持汇率稳固并尽可能幸免汇率高估，以防止因汇率高估或波动而阻碍出口贸易的正常开展；主动引进外国技术、治理体会和资本。70年代末、80年代初，这些国家和地区因其经济进展的成就被国际社会称之为亚洲"四小龙"。第一代亚洲"四小龙"所采取的外向型进展战略的成功对其他进展中国家起到了示范作用，随